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12月7日，省委、省政府出台《关于加快构建现代产业体系的指导意见》，指明了我省构建现代产业体系的总体目标和主要任务、政策措施和组织保障，为我省推进产业结构优化升级，促进发展方式转变描绘了一幅清晰的路线图。
刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。《指导意见》出台，是贯彻落实中央经济工作会议精神的重大举措。如何将蓝图变为生动现实？转变发展方式、构建现代产业体系，河北怎么办、怎么干？12月9日，我省有关部门领导、专家学者进行解析。
到2020年，装备制造有望成为我省第一制造业。图为唐山客车轨道有限公司总装配厂的车间。近日，唐车在国内首家形成了月产6列时速350公里动车组的规模生产能力。
核心 打造生产优质或高附加值产品的能力
■构建现代产业体系的指导思想和总体目标
【《指导意见》提出】 立足自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系。
到2015年，通过有效的条件、支撑和保障，具有研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品的现代产业体系框架初步形成。
解读：“我省经济发展存在的主要问题是，产业结构不合理且内部层次低、行业领军企业少且自主创新能力弱、产品初级化且知名品牌少、资源依赖程度高且投入产出比较效益差。”省发改委主任沈小平说，根据《指导意见》，加快构建既遵循产业演进规律又符合河北实际的现代产业体系，就要突出三个重点，即：发展壮大先进制造业；大力发展现代物流、金融、旅游和文化创意等现代服务业；加快发展现代农业。
■先进制造业突出“三化”
【《指导意见》提出】 发展壮大先进制造业，瞄准产业发展方向，促进优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化。
解读：“‘三化’抓住了我省制造业如何向先进制造业跃进的要害。”河北经贸大学教授于刃刚说，我省初级产品多、知名品牌少。2007年，全省大中型工业企业新产品销售收入占主营业务收入6.8%，不及全国平均水平(15.7%)的一半，居全国第26位；全省新产品产值率比全国平均水平低8个百分点以上。目前，全省拥有中国驰名商标69个、中国名牌产品51个，远低于山东、浙江、广东、江苏等省份，并且主要集中在食品、建材、纺织、农资等产业领域，其他重点产业知名品牌相对较少。根据《指导意见》，我省将加快推进建材、轻工(食品)、纺织服装等产业优化升级。大力实施名牌战略，鼓励支持企业围绕不同消费层次需求开发生产优质产品，培育知名品牌，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的行业领军企业和特色产业集群。
■重点实施“4+1”工程，加快钢铁产业战略性调整
【《指导意见》提出】 着眼于建设具有国际竞争力的钢铁强省，加快实施钢铁产业战略性调整。推动钢铁产能向沿海和资源优势明显的地区集中，重点实施“4+1”工程，即建设曹妃甸精品钢、邯钢新区高档优质板材、承德钒钛钢铁制品、渤海新区特种钢生产基地，谋划启动唐山船用钢生产基地。
解读：省发改委主任沈小平认为，钢铁是我省目前产业格局中一个最重要的战略支撑产业，要从钢铁大省向具有国际竞争力的钢铁强省迈进，关键是要优化生产力布局，加快实施“4+1”工程，推动产能向沿海和资源优势明显的地区集中，引导鼓励优势企业整合重组，依托河北钢铁集团大力提升技术创新能力，研发共性关键技术和高附加值新产品，加快淘汰落后产能，降低吨钢能耗、减少排放。
■到2020年，装备制造有望成为我省第一制造业
【《指导意见》提出】“到2020年，以一批综合竞争实力较强的特大型企业集团和具有河北品牌效应的优质产品为标志的现代产业体系基本形成。”“先进制造业以装备制造、钢铁、石化、新能源、电子信息、生物医药等产业为支撑，现代服务业以现代物流、金融、旅游、文化创意等产业为主体，现代农业占据第一产业主导地位。”
解读：“我注意到了一个变化，到2020年的发展目标，装备制造提到了钢铁之前，排在先进制造业首位。这是一个重大变化，既表明了省委、省政府下大力调结构、促转变的决心和勇气，也符合产业结构演进的规律。”河北经贸大学经济研究所所长、研究员武义青说，大力发展装备制造业不仅可以带动制造业整体水平的提升，而且有利于促进钢铁工业品种、质量的优化升级。目前，这一行业存在的主要问题是，什么都有，但什么都不强，缺乏核心竞争力，大多数产品附加值低，处在产业链的低端，缺乏关联性强、带动力大的行业和龙头企业，汽车、造船、成套设备都没有形成气候。
着眼于新一轮经济发展，我省决定用5年左右的时间，把装备制造业打造成第二大支柱产业，并在2020年有望成为河北第一大先进制造业。当前要加快建设唐山高速动车组和中低速磁悬浮轨道交通系统研发生产基地，保定皮卡车、乘用车与微型车、大型超高压输变电成套设备制造基地，秦皇岛修造船及海洋工程装备制造基地等，培育一批带动能力强、市场占有率高的核心骨干企业。立足现有产业集群，培育壮大冀南装备新城等一批产业园区，打造新的竞争优势。
新能源将成为我省着力打造的三大后续支柱产业之一。图为英利集团生产的太阳能电池板。
■3大后续支柱产业：新能源、电子信息和生物产业
【《指导意见》提出】 培育发展高新技术产业和新兴产业，着力把新能源、电子信息和生物产业打造成为后续支柱产业。
解读：“下大力培育以低碳经济为特征的高新技术和新兴产业，将之作为后续支柱产业，有利于推动我省经济发展模式摆脱资源依赖，增长方式由偏重规模扩张向注重质量效益转变。”河北经贸大学教授于刃刚说。“在应对国际金融危机的新形势下，发达国家和国内许多省市都在加快实施产业转型升级战略，大力培育新兴产业，抢占未来发展制高点。新能源有望引领世界第四次产业革命浪潮，河北要紧紧抓住这一机遇。”于刃刚说，顺应能源领域变革趋势，抓住国家鼓励发展可再生能源的机遇，进一步明确主攻方向，加大政策和资金支持力度。重点开发风能、太阳能、生物质能和地热能，加快推进核能，鼓励煤炭清洁高效利用，大力发展能源装备制造业，推动新能源、电子信息和生物产业等新兴产业发展。
■促进现代服务业与先进制造业互动融合
【《指导意见》提出】 大力发展现代服务业。以市场化、产业化和社会化为方向，重点发展现代物流、金融、旅游、文化创意等产业。
解读：“现代服务业与先进制造业，都是构建河北现代产业体系的主体，大力发展现代服务业是河北经济结构调整的重要内容。”武义青说，在全球经济衰退的背景下，服务业是当前见效最快、能源资源消耗最低、带动力最强的产业。因此，运用各种政策手段，引导生产要素向现代服务业集中是完全必要的。对河北来讲，应重点谋划现代物流、研发设计、金融保险和信息服务等生产性服务业项目，文化旅游、社区服务、商贸流通和休闲健身等生活性服务业项目，促进河北的服务业与制造业互动融合。
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