国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议要求继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步出台了六大利好扶持措施。

    这六大利好措施包括：完善政策法律体系；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡；加强和改善对中小企业的服务等。

    加快创业板市场建设 增加直接融资规模　

    据上海证券报报道，昨日召开的国务院常务会议提出，要加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模，稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。

    中国证监会主席尚福林此前撰文指出，要加快创业板市场建设步伐，在相关管理规定和业务规则已经发布的基础上，抓紧完善配套制度建设，加强市场宣传、投资者教育与服务，保障创业板顺利启动、平稳运行。

    在中小企业债券方面，根据银行间市场交易商协会统计，自去年推出中小企业短期融资券试点以来，截至2009年7月，共有8家中小企业的共计3.52亿元短期融资券获得注册，6家中小企业发行了2.1亿元短期融资券，目前中小企业短期融资券已成为常规产品正式上线运行。

    而这样的规模对于庞大的中小企业融资需求来说无疑是不足的。交易商协会指出，今年将继续推进中小企业短期融资券试点，研究推出中小企业集合票据，并筹划设立银行间市场信用增级机构，切实解决中小企业发债担保难的问题。

    除直接融资渠道外，银行的贷款对于中小企业融资也不可或缺。国务院常务会议强调，要切实缓解中小企业融资难，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。

    同时，权威人士透露，年内有关宏观决策部门将提交一份关于“微贷款”企业金融服务改革的整体配套方案，将主要对微小企业面临的困难进行有针对性的改革建议。据了解，配套方案中除了金融服务的内容外，主要是财税体制的改革。

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇，鼓励各地对金融机构小企业贷款按增量给予适当补助，是从强调贷款总量到贷款结构的一个调整，体现了中小企业的大力支持。相比于大型企业以及有政府背景的项目，中小企业贷款的风险更大，通过地方政府给予一定的补助，有利于形成风险补偿机制，提高银行向中小企业贷款的积极性，降低银行贷款风险。

    其实，这种对金融机构的风险补偿机制在地方已经实施了一段时间。此前，工信部中小企业司司长王黎明表示，2008年我国已首次启动了全国性的小企业贷款的风险补偿基金16亿，今年还将持续增加。而记者从地方了解到，这种风险补偿基金，在具体操作起来要受制于地方的财力， “比如苏南和浙江地区，中小企业多，地方财政实力强，这种风险补偿机制可以发挥重要的作用，有效地循环起来，但是其他地区，地方政府没有钱，能够给予的补偿金额少，往往是‘僧多粥少’，空摆设。”江苏某银行人士称。