编者按：近年来，我省不断探索破解中小企业融资难的举措和办法，然而，“贷款难”始终是横亘在我省中小企业发展道路上难以逾越的一道“坎”。受金融危机的影响，许多行业受到了冲击，也给正在发展中的我省中小企业“雪上加霜”。上半年的统计数据显示，我省GDP的一半来自中小企业的贡献。加快中小企业发展，带动经济走出低谷，已成为专家学者们的共识。我省适时出台了《关于加强全省中小企业融资性担保体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)，给处于资金饥渴的中小企业带来了希望。担保体系被称为连接银行与企业的桥梁，这条“桥梁”的建设会为我省中小企业带来什么呢？

    发展目标—打造三级融资担保机构

    到2011年，全省中小企业融资性担保机构达到350家，资本金总量达到110亿元以上，形成550亿元以上的融资担保能力。

    《意见》提出，在省、市、县三级全部建立中小企业融资性担保机构。省级中小企业融资性担保机构资本金在现有基础上增加1倍以上，达到5亿元以上，成为全省中小企业融资性担保体系中规模大、信用等级高、服务范围广的机构；市级中小企业融资性担保机构资本金达到1亿元以上，并形成辐射带动所属县(市、区)中小企业融资性担保机构的能力；县级中小企业融资性担保机构资本金达到3000万元以上，力争达到5000万元以上。

    资金来源—三条渠道为担保机构“输血”

    《意见》提出，中小企业融资性担保机构的资金，主要依靠三条渠道“输血”。

    一是实施多元化投资，鼓励支持政府、企业和个人投资建立中小企业融资性担保机构，形成以国有资本为主的政策性中小企业融资性担保机构为骨干、社会资本为主的商业性中小企业融资性担保机构和企业互助性中小企业融资性担保机构为两翼的格局。

    二是省政府视财力安排专项资金给予支持，对财政困难的市和县(市、区)，以国有资本出资设立中小企业融资性担保机构的，各级财政视财力予以扶持。引进国内资金。

    三是鼓励国内外投资机构在我省设立中小企业融资性担保机构。社会资本及国内外投资机构出资设立的中小企业融资性担保机构，与国有资本设立的中小企业融资性担保机构享受同等待遇。

    政策扶持—三大举措降低担保机构成本

《意见》提出，各级财政建立风险补偿机制。各级政府视财力安排专项担保资金，用于中小企业融资性担保机构风险补偿，补偿比例不低于总系企业融资性担保机构年度担保责任总额的0.2%，力争达到0.5%。

    实行税收优惠政策。对符合免税条件的总系企业融资性担保机构，免征三年营业税。总系企业融资性担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备，允许在企业所得税税前扣除；总系企业融资性担保机构可按照不超过当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的未到期责任准备余额转为当期收入；中小企业融资性担保机构实际发生的代偿损失，应依次冲减已在税前扣除的担保赔偿准备和在税后利润中提取的一般风险准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。