第一次人口红利是有限的，其逐渐消失后还可以创造条件利用第二次人口红利，而第二种人口红利可以是无限的。此外，需要问一个问题，那就是我们过去是不是充分利用了人口红利？虽然我们有一个好的人口结构，有助于经济增长，但是前提是把它的作用充分发挥出来。如果说有一些制度因素导致还没有能充分发掘人口红利，那就只能说是打个折扣地利用已有的人口红利。我认为，第一次人口红利只用了一半，还有潜力没有挖掘，比如说农民工的市民化就可以产生这样的效果，成为市民的农民工，作为稳定的劳动力供给、庞大的消费需求，都会为中国经济增长提供新的动力。

    即使是在2015年以后，我国劳动年龄人口的总量也是很大的。就算这个比例占总人口的比例有所下降，按照国际情况来比较，仍然是处在比较高的水平上。这足够为我们提供一个缓冲期，通过发展教育和培训，提高人力资本水平，为延长退休年龄做好准备，迎接第二次人口红利。    （蔡 昉 作者为中国社科院人口与劳动经济研究所所长）