新华社一项分析报告认为：2010年出口不宜高估仍应保持宽松环境

    新华社经济分析师章建康、胡章俊在一项分析报告中认为，在金融危机使我国进出口出现了十几年来首次巨幅下滑、2009年出口下降16%的背景下，对今年出口反弹幅度不宜高估。

    2009年12月出口出现了大幅度 反 弹 说 明 了 外 部 需 求 向 好 的 因素，许多机构就此作出2010年出口将 大 幅 度 增 长 的 判 断 。报告认为，对今年出口反弹幅度不宜高估。出口反弹主要是三大因素的影响，第一是外部需求的回暖，第二是保持出口政策效果的充分发挥，第三是人民币汇率基本稳定甚至略有贬值为出口提供了有利条件。但外部需求回暖仍具有不确定性，美日欧失业率仍然高居不下，三大市场消费者信心不稳，消费意愿低迷，国内出口新订单指数环比连续下滑，而贸易摩擦和人民币汇率成为影响出口的最大不确定因素，在贸易保护主义不断升温的情况下，2009年中国遭遇的贸易摩擦案件 和金额均创历史最高并呈现出国别扩散和措施叠加的势头。截至2009年11月 ， 共 有19个 国 家 和 地 区 对 中国发起“两反两保”贸易救济调查103宗。涉案总金额高达120亿美元。此外，金融危机爆发后，多数国家纷纷采取本币贬值的方式实现本国经济平衡，人民币面临升值压力，由于2009年盯住美元使人民币实际有效汇率贬值了6 .1%，2010年人民币升值压力更大。鉴于外部经济复苏情况依然徘徊不明，我们将2010年出口增长预期上调至前期预 测( 5 %—1 0 %)的 顶 部 ， 即10%。2010年中国出口仍处于弱势反弹阶段。完全恢复到危机前的规模至少需要等到2011年。

    根据WT O的最新预测，2009年 全 球 贸 易 下 降 幅 度 可 能 超 过10%，据此判断我国进出口总体下滑幅度与全球同步，但出口下滑幅度(16%)则超过全球水平。这与过去几年中国出口增幅显著高于全球平均水平形成鲜明对照。此次全球性结构调整使我国受害更深。

    调查显示，出口企业对目前的出口政策环境满意度较高，而进一步税费减免或优惠的成本和风险也可能加大。2010年支持出口工作的重点应是落实现有支持政策，真正发挥“保出口增长、促结构调整”的作用。就支持出口的汇率安排看，保持稳定甚至稍有贬值的人民币对中国来说当然有利，但现实中的政治压力可能会对人民币汇率造成较大影响。

    报告认为，从2010年宏观运行趋势看，人民币适度升值对控制通货膨胀甚至产业结构调整升级都是有利的。因此2010年人民币很可能出现明显升值。若出现3%的升值，尤其在三个月内出现这样的升值幅度，对出口企业的打击将非常大(通常出口企业从接受订单到收全款时间间隔在三 个 月 之 内 ， 大 型 机 械 除 外)。 因此，若升值不可避免，则政府可在汇率变动时机上略加引导，保护出口企业利益。（新华社经济分析师　王培伟）