网易财经11月5日讯 第五届北京金博会今日在北京展览馆举行开幕式，网易财经作为网络支持门户对本次会议进行了报道。国开行副行长蔡华相在中国国际金融年度论坛中表示，国开行进行商业化改革以后，仍归国家全资所有。从维护金融生态看，需要为不同群体提供金融服务，既要有短期、零售的储蓄银行，也要有中长期批发的债券银行。我国不缺少优质的储蓄银行。如果国开行放弃自身特点和优势，变成一家传统商业银行，就会加剧我国银行体系的同质化、浪费中长期投资资源。

    蔡华相介绍，从业务特点来看，国开行是中长期贷款银行，资产中83%为贷款，远远超过工农中建四家银行48%的平均水平。而业务对象集中于政府类客户和大宗项目，业务比较单一人员不多，机构网点只到省级，因此国开行既没有条件也不可能变成储蓄性商业银行。由此可见，国开行改革不同于国有商业银行，面临的风险和不确定因素会更多，难度也更大。

    国开行是我国第三大债券发行体，外币债券最大发行体。存量债券余额3万多亿，占传统资金来源的90%。因此，蔡华相认为，国开行的债期稳定是关键，是开行立身之本。一旦取消债券零风险的政策，国开行基金来源就会成为问题。由此造成金融机构交叉违约，带来的系统性危险，危机国家经济安全乃至社会稳定。债券银行发债与储蓄银行吸储是两种不同的经营安排。国家对储蓄银行给予吸储特许权和管制率的支持。对债券银行给予债性支持，是保证两类银行稳定运营的政府支持的政策基础。蔡华相说，“我们高兴地看到，国务院在部署开行改革时已充分考虑了这点，对开行债性的稳定做出了阶段性的制度安排。”

    此外，今年以来，国开行把新增贷款的82.4%投向煤电油运农用水通讯和公共设施领域，其中57.3%又投向了中西部，12.3%投向了东北老工业基地。截至今年9月底，开行资产总额4.12万亿元，不良率0.8%，连续18个月保持在1%以内，拨备覆盖率为338%，实现净利润230亿。

    以下为发言实录：

    蔡华相：

    受组委会邀请就这个题目发表一点看法。尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好！很高兴能参加这次论坛。在世界经济复苏，出现我国经济总体向好的时候，探讨经济复苏与金融市场发展问题可以说具有非常重要的意义。

    下面我就开发银行的改革、发展有关情况，就政策性金融转型的问题与大家进行一下交流。

    开发银行改革以后的主要情况

    开发银行改革是我国金融体制改革重要内容和新的实践探索。按照国务院有关部署，在人民银行、国家发改委、财政部、银监会等部门和股东单位的指导和支持下，开行认真落实改革方案，进行股份制改造，平均推进改革转型。去年12月，由财政部和汇金公司两家股东发起，国家开发银行股份有限公司正式成立。成立以来我们按照现代金融企业制度要求，建立规范公司治理，完善了商业化运作机制。进一步加强了中长期风险防控，提升国家战略型重大项目能力。总体来说开行改革各项工作基本完成。开行改革正面临国际金融危机逐步蔓延，国内经济下行的趋势，我们认真研究政策，进一步发挥中长期投融资在平抑周期经济时的作用，促进经济平稳、较快增长。我们正确把握贷款的节奏和投向，均衡发放、优化结构，加大对经济社会发展薄弱环节和重点领域的融资支持。今年以来，把新增贷款的82.4%投向煤电油运农用水通讯和公共设施领域。其中57.3%又投向了中西部，12.3%投向了东北老工业基地。我们还抓住国际金融危机的历史性机遇，大力开拓走出去业务，服务国家能源、资源战略，在国务院及其干部指导和支持下，开拓了石油合作等一大批重点战略性项目，截至今年9月底，开行资产总额4.12万亿元，不良率0.8%，连续18个月保持在1%以内。资产减值率对坏帐覆盖338%，实现净利润230亿，最近国际著名评级机构发布了开行改革以来的首次评估结果，继续保持相同的信用评级。