调整产业内部结构，一手抓着力淘汰落后产能，一手抓大力培育新兴产业。抓淘汰不适应市场需求的落后产能，关键是要落实好国务院出台的十大产业调整振兴规划，按照“控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新”的要求，综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。抓加快培育发展战略性新兴产业，努力抢占未来国际竞争的制高点。这是我国结构调整中的重中之重。要大力发展新能源和节能环保产业，进一步提高新能源汽车等方面的研发能力；积极发展第三代移动通信、高速互联网等新一代信息产业，加快促进三网融合；加快发展信息网络、交通运输、节能建筑、航空航天、装备制造等方面的新材料产业以及生物育种、生物医药等生物产业。要大力扶持新兴产业，加强规划和政策引导，使之成为带动未来发展和参与国际竞争的主力军。

    调整城乡结构，在继续加强农村建设的同时，着力推进城镇化和城乡发展一体化。城镇化是持久扩大内需、促进经济持续较快增长的重要途径。它不仅是多种经济资源向城镇集中的过程，更是人本身的变化过程，包括就业从农业转向非农产业，居住地由农村转到城市，最终使农民转为市民。城镇化的过程，将在城市基础设施、住房、公共服务等多方面产生巨大需求，成为今后相当长时期内我国经济持续较快增长的强大动力。城镇化也是缩小城乡差距、解决农民问题的必然选择。“只有减少农民，才能富裕农民。”一方面，更多的农民转变为市民从而提高了收入水平和生活水平。另一方面，也为农业的集约化水平和劳动生产率的提高创造条件，从而增加农民收入。要坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，走出一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的中国特色城镇化道路。

    调整区域经济结构，继续实施区域总体发展战略，着力构建优势互补、良性互动、协调发展新格局。应当明确，区域协调发展不是生产总值在全国的均等化，也不是人均生产总值在全国的均等化，不能单纯以生产总值为中心来做文章。要从三个方面推进区域协调发展：一是推进区域间公共服务均等化，这是区域协调发展的核心。二是在产业发展上体现各区域的比较优势。这是区域协调发展的关键。每个区域都要在充分考虑资源环境承载能力的基础上，形成各具特色的优势产业。三是在区域间关系上形成优势互补、良性互动的机制，这是区域协调发展的保障。全国的发展是个整体，各区域在产业布局上应相互依存、取长补短，要避免重复建设、相互封锁和产业结构趋同化。要顺应经济全球化趋势和生产要素优化配置的要求，鼓励区域间产业有序转移，劳动力和资本等要素合理流动，着力提升全国作为整体的竞争优势和经济效率。

    调整国土开发空间结构，精心编制实施主体功能区规划，着力推进主体功能区建设。目前我国国土开发空间结构不合理问题突出，主要表现为生产空间偏多，生态空间偏少；农村居住占用空间偏多，城市居住占用空间偏少；经济布局与资源环境失衡，一些地区超出资源环境承载能力过度开发，使得生态系统整体功能退化。优化国土开发空间结构，必须加快推进主体功能区建设和相关配套政策，按照不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和未来发展潜力等，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。要着力构建以提供工业品和服务产品、集聚人口和经济为主体功能的城市地区，以保障农产品供给安全为主体功能的农业地区，以保障生态安全为主体功能的生态地区。主体功能区建设是一项前所未有的开创性战略举措。当前，全国主体功能区规划的编制工作基本完成，财政、投资、环境等配套政策正在抓紧制订，要精心组织实施。

    调整外贸结构，加快转变外贸增长方式，着力提高一般贸易、自主品牌和高附加值产品出口比重。我国对外贸易在快速发展的同时，也积累了一些结构性矛盾。一是加工贸易所占比重偏大。2008年加工贸易占对外贸易的比重达41.1%，其中出口所占的比重更大。加工贸易是我国利用自身劳动力资源优势、参与国际分工的重要方式，有利于扩大就业、增加外汇收入。但加工贸易对税收和技术进步的贡献却不大，国内企业只能拿到很低的加工费。二是出口产品大量为贴牌生产。我国出口企业中拥有自主品牌的不到20%，自主品牌出口占出口总额的比重低于10%。大部分利润被外国品牌商拿走，污染和消耗则留在国内。三是出口产品层次较低。出口产品主要集中在劳动密集型产品和制造环节上，即使是机电产品和高新技术产品，大部分也是中低端加工装配环节的产品，国内增值率不高。因此，必须加快转变外贸增长方式，在努力稳定出口规模的同时，优化出口产品结构，扶持拥有自主品牌、核心技术的产品出口；推动加工贸易转型升级；调整出口地区结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，不断增强抗风险能力。调整外贸结构，要把引进先进技术、管理经验、高素质人才放在重要位置，实现从“招商引资”向“招商选资”、“招商引智”转变。加快“走出去”步伐，支持各类有条件的企业对外投资，开展海外资源、技术合作。