新华网北京１０月１５日电（记者　朱立毅）尽管今年前九个月全国各类事故起数和死亡人数同比出现了超过１２％的降幅，但进入１０月份以来，事故抬头，态势严重。１０月上旬，全国共发生各类事故６６起，死亡２８１人，同比分别上升２９．４％和８２％。

    “四季度是全年安全生产工作的最关键时段，安全生产工作正面临着新的更加严峻的挑战。”国家安监总局局长骆琳在１５日的视频会议上，向全国的安监系统负责人强调。

    今年四季度缘何成为安全生产的“关键时段”？安全生产的形势与我国的经济形势有着怎样的关联？这一时期的安全生产工作是否存在着季节性和规律性的因素？

    骆琳说，经济回升、需求增加，可能加剧违法违规问题。

    随着宏观经济的进一步企稳回升，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，工业增长速度逐季节逐月加快，企业增加生产的冲动日趋强烈。１０月份之后，城市供暖用煤、电力等行业冬季储煤大量增加，也将促使煤矿提高产量，甚至出现忽视安全、盲目增加生产的情况。

    四季度，煤矿等工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超速、超负荷运行，以及非法违法生产问题，违章指挥、违规作业问题等有可能更趋严重。

    此外，大量小矿小厂恢复生产，加大了安全生产压力。国庆节之前，全国煤矿共有１０３１４处矿井停产放假，占在籍矿井总数的６４．９％，占全国煤炭生产总能力的４５．８％。还有大量小金属与非金属矿山、小化工、小冶炼、小制造等，节后也将陆续恢复生产。

    “这类企业本来就安全保障能力不足，有的曾经多次发生事故；加上停产之后正常作业循环被打断，生产安全条件、员工精神状态等都发生了变化，复产之际发生事故的几率很大。小矿小厂节后复产，对１０月份全国安全生产形成巨大压力。”骆琳说。

    此外，季节性因素也是造成历年来第四季度事故多发频发的一个不可忽视的因素。进入四季度后，一些企业由于年度生产经营指标“后翘”，往往开足马力生产甚至带病运转；建设项目年底之前抢工期、赶进度，容易引发建筑施工事故；烟花爆竹进入生产、销售、储运的高峰期，非法生产经营活动可能抬头回潮，安全监管的难度加大。

    季节性因素还体现在气候干燥寒冷加之室内活动较多，人员密集场所特别是“三合一”“多合一”单位，火灾隐患增多，火灾事故易发；寒风大潮和雨雪天气来临，化工等企业防冻裂泄漏，道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等安全生产工作任务十分繁重。

    “刚刚全国安全生产大检查的结果表明，虽然我们付出了很大的努力，做了许多深入细致、扎实有效的工作，但时至目前，高危行业企业和社会公共安全生产基础仍然十分薄弱，各地区、各单位都存在着一批严重危及安全生产的隐患和问题。”骆琳说。

    据统计，去年查出的重大隐患还有１１００多项至今尚未得到治理。一些地方没有认真执行建设项目安全生产制度，在扩大投资、拉动地方经济的同时，又产生了新的安全隐患。在监管不严、监控不力的情况下，这些隐患随时可能导致事故甚至重特大事故发生。