央企投资非主业之辩

　　李荣融曾警告央企：“不要东张西望，老老实实干你的本行、干实业，因为辛苦钱可靠。”

　　武钢计划投资的非钢产业，也是近年来国资委严格控制的非主业投资。

　　国资委三番五令催促央企回归主业、清理非主业投资，就是在盲目多元化的沉痛教训基础之上做出的决策。但在实际操作中，国资委依然面临行政管理与央企投资非主业的自主性如何协调的难题。

　　虽然武钢格外强调390亿元是“十二五”期间非钢产业的总投资额，但整个“十一五”期间，也是钢铁业产能和利润的快速发展时期，武钢总盈利还不到390亿元，为274亿元。

　　武钢“十二五”期间投资390亿元发展非钢产业，属于非主业投资范畴。但限制非主业投资近年来一直是国资委控制央企风险的主要措施之一。

　　早在2006年7月，国资委就出台了《中央企业投资监督管理暂行办法》，提出要引导企业投资向主业集中，控制非主业投资，提高企业核心竞争能力，在该办法的实施细则中，国资委明确央企非主业投资占总投资的比重一般控制在10%以下(目前调整为“控制在20%以下”)，投资中自有资金占总投资的比重一般为30%以上;2007年6月，国资委再度发布《关于进一步规范中央企业投资管理的通知》，对央企盲目投资、违规投资和非主业投资进行约束。2010年，国资委向78家央企下达了“楼市劝退令”，时任国资委主任李荣融警告央企“不要东张西望”。“老老实实干你的本行、干实业，因为辛苦钱可靠。”李荣融说。

　　除上述要求，按照国资委规定，央企进行非主业投资，还要研究投资方向是否符合国家产业政策和企业发展战略规划，是否超过资产负债率警戒线投资，资金安排使用是否合理适当等。

　　对于武钢投资非钢产业，国资委方面回复本报记者，国资委监管央企有一个原则，“不批项目”，但央企投资非主业，必须向国资委说明投资原因，如果投资方向合理，国资委将批准投资。

　　“武钢的项目赚不赚钱，有哪些风险呢，我们不会干涉，要依靠企业自行决策，我们只管大方向。”国资委相关人士表示。

　　据本报记者了解，武钢自2010年底就提出加大非钢产业投资，并将其列为“十二五”规划的重要战略转型，这一转型已获国资委许可。

　　但张文魁认为，作为中国经济的重要支柱，央企的多元化边界太模糊，甚至不能体现央企的特殊地位与价值。

　　“该对国企改革痛下狠手了”

　　为避免国有企业陷入新一轮困境，必须在“十二五”期间对央企实施股份制改革

　　张文魁认为，武钢养猪释放出国有经济新一轮衰退的信号。

　　实际上，自2011年开始，央企的业绩已出现明显下滑，很多央企还纷纷下调2012年的盈利目标。根据国资委公布的数据，2011年央企营业收入、净利润两个主要经营指标再创历史新高，但增长速度同比分别下降了11.3%和 33.8%。

　　其中，除了商贸类央企，航空、钢铁冶金、石油石化、电力等国有经济支柱性行业，均面临经营困难。

　　国务院国资委副主任黄淑和在去年底举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上提醒，中央企业要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧做好3年至5年渡难关、过寒冬的应对准备。

　　张文魁表示，武钢养猪值得警惕，为避免国有企业陷入新一轮困境，必须在“十二五”期间对央企实施股份制改革，“不改革，武钢养猪不会有出路，国企改革改了一圈，又将回到原点。”

　　张文魁认为，“‘十二五’的国有企业改革，应该有一个明确的方向。这个方向应该是：将国有大型集团性企业的母公司作为重点改革对象，除了少数特殊行业的国有母公司和那些专门用于持有国有股的平台性公司之外，母公司要全力推进以股权结构多元化为基础的公司治理机制商业化。

　　对此，国资委改革局的一位内部人士告诉本报记者，目前，国资委正在研究央企母公司股权多元化改革。