银监会一位内部人士透露，在商业银行服务价格管理办法的起草过程中，银行业协会参与了其中的部分工作，“具体情况应该问他们”。银行业协会人士则透露，参与了管理办法起草的前期工作，但不清楚后续进展。

　　而消费者协会一位副会长在接受新华社记者采访时十分无奈地说：“消协在这次商业银行服务价格管理办法起草中基本上被冷场。”

　　探询

　　监管机构是

　　“教练”还是“裁判”

　　“公众利益的代表，一方面是公权力机构，另一方面是一些社会团体。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，国家发改委、银监会均应代表公众利益。

　　然而，不为广大公众所知的是，作为银行业监管部门的银监会，每年均向商业银行征收银行业机构监管费和业务监管费。国家发改委联合财政部于2007年12月及今年9月发布的两份通知表明，银行业机构监管费和业务监管费的征收额度与银行实收资本及资产总额存在关联。

　　与之相关，手续费及佣金净收入已成为拉动银行业绩增长的重要引擎。上市银行半年报显示，可统计的15家上市银行手续费及佣金净收入较去年同期增长382.92亿元，涨幅达35.13%，商业银行手续费及佣金增速普遍已超过传统息差收入。

　　“正因为与此相关的利益勾连，银行业监管部门为商业银行收费行为充当‘保护伞’，导致银行乱收费、乱涨价等行为一再上演。”北京两高律师事务所律师董正伟十分犀利地指出。

　　法律界人士在接受记者采访时普遍认为，作为履行公共管理职能的部门，不宜成为利益攸关方，否则难以站在公正立场维护公众利益。

　　呼声

　　规范银行收费

　　亟待拿出方案

　　中国人民大学法学院教授刘俊海指出，银行服务定价的规章应公开征求意见，这样出台的规章才能更有公信度，同时，公众参与制定的规章，将来在执行当中也能获得相应配合，“希望有关部门能意识到这一点”。

　　不少市民在接受记者采访时认为，银行服务涉及百姓生活各个方面，属于公共服务范畴，不该仅仅小范围或是部门内部确定，“像天然气、水电费价改一样，银行服务价格也应纳入价格听证范畴”。

　　有评论指出，目前银行收费问题有石沉大海之势，对于每个消费者而言，拖下去，失掉的也许只是每年多交的十元、二十元钱；对于有关部门而言，拖下去，失掉的却是公众对你的尊重和信任。

　　也有普通百姓担心，现在各银行收费项目和标准并不相同，“不能因为制定新的收费办法而变成大小银行全部收费”。

　　据新华社

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