2.改革的总体思路要系统。《建议》提出要“坚定推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，强调要更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务”。要实现这一任务，关键在于要成立一个统筹、综合、协调各方面改革，独立于宏观调控部门的，承担组织改革试点任务，处于改革探索第一线，能为党中央、国务院发挥改革参谋和助手作用的机构。单靠现在分散的各种研究机构和承担繁重宏观调控任务的国家发改委是不行的。
3.改革的重点任务要明确。改革应是全面的改革，全面改革综合性的重点任务应该按照以人为本的要求和全面建设小康社会的总体目标设计，应突出人的全面发展要求，体现小康社会的特点。经济体制改革的重点应放在解决加快转变经济发展方式的体制障碍的制度性改革上。政治体制改革的重点要放在坚持人民当家作主，转变政府职能，改革政府管理方式，提高政府公信力，实现政府转型的行政体制改革上。文化体制改革的重点要放在推进形成全社会文明进步共识的和谐文化的建设上。社会体制改革的重点应放在破解建设和谐社会的体制障碍上来，解决群众最关心的热点问题。
4 .改革的突破口要选准。当前收入分配体制改革既是全社会所关注的利益格局调整的热点，又是加快转变经济发展方式的难点，涉及行政管理体制、财税体制、垄断行业改革、发展民营经济、缩小城乡差距、改善公共服务和提高政 府 公 信 力 等 多 个 领 域 的 改 革 。因此，“十二五”应在收入分配体制改革上取 得 实 质 性 突 破 。这 样 释 放 了 社 会 需求，又缓解了社会矛盾，才能更好地实现科学发展。
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