然而，8月以来，尽管国家积极展开抛储行为，但是由于棉花市场供需矛盾突出，市场涨价预期加剧，棉花价格节节攀高。

    国家发改委价格监测中心相关人士对《财经国家周刊》记者表示，棉花现货价格受期货带动，而ICE是目前全球棉花最重要的定价中心。国家应该考虑如何控制国际市场的价格变化，特别是期货市场。

    “中国在面对国际价格涨跌的时候往往只能被动接受，从长远来说，这对整个行业发展不利。”该人士说。

    而李汝忠认为，国家应该从长远考虑，出台相关政策，稳定棉花种植面积，扩大总产量；同时通过科技投入，提高单产，保障国内棉花不低于70%的自给率，这样才能基本上维护国家整个纺织业的安全。

    棉花生产大国印度建立了棉花最低支持价格,并通过印度棉花公司资助棉花发展项目；巴基斯坦也建立了棉花保护价格；从1994年开始，墨西哥实施了扶植农业计划，对种植三年以上的棉农每公顷补贴73美元，植保卫生补贴129美元。

    美国棉农则享受美国政府提供的高达89%的补贴,即每卖100美元棉花政府补贴89美元，有效地保证了美国棉花的稳定生产。而中国棉农目前仅享有国家每亩15元的良种补贴。相对而言，中国棉花产业基础显得异常脆弱。

    对此，杜敏表示，棉花价格的不稳定是影响农民种棉积极性的重要原因，国家应该对棉花采取最低保护价措施，在适当的时候启动，从而保证种植户的利益。

    “国家的宏调政策，无论是从粮农补贴、农资综合补贴还是农业保险包括棉花的基地建设方面，都应该进一步加大投入力度，以提高综合生产能力。”杜敏说。（记者孙莹）