沿海和东北城市群不应再单纯追求空间的蔓延，而要在提高单位土地面积上的人口承载量，走集约式的发展道路；中部地区要采取空间适度扩张和人口聚集并举的城镇化战略，积极推进城市群发展。西部地区要做大现有核心城市，将之打造成西部城镇化的“引擎”。

    第三，城镇化要处理好与工业化和农业现代化的关系。城市化不仅要解决人到城里的问题，还要解决人到城里有体面工作的问题。如果工业化水平不够，人进到城里来没有什么事可做，这样的城市化不是我们所需要的。

    我国是一个人口大国，城镇化水平即使大幅度提高到目前发达国家近８０％的平均水平，仍有数以亿计的人留在农村。农村居民也要过上现代文明生活，要享受到现代化、工业化带来的物质进步成果化。只有处理好城市化和农村现代化的关系，才不至于造成城乡严重失衡。

    中国经济时报：五中全会公报提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，你也提到要加快对贫困落后地区的扶持，能否具体谈谈？

    侯永志：对于贫困落后地区的扶持，应与中西部开发有机地结合起来，促进救济式扶贫向开发式和迁移式扶贫转变。对于那些有发展潜力的地区，充分挖掘其经济发展的潜力；对于那些开发潜力有限或没有任何发展潜力的地区，要限制其发展，使其更好地承担生态保护功能。

    随着国家整体经济实力的增强，应不断提高贫困线标准、加大扶贫力度，扩大扶贫领域和范围。此外，要提高贫困落后地区的自我发展能力。这些地区面积很大，人口很多，光靠扶持和对口支援不能实现现代化。要处理好发展当地经济和鼓励本地人到外面寻找发展机会的问题。

    自然、生态资源条件脆弱的地区更要注重开发和保护问题，建立生态环保保护跨区域利益补偿机制，对那些为承担生态保护功能而丧失部分乃至全部发展权的地区予以充分补偿。（记者  刘慧）