众城国际是1999年三亚港务局与司法部下属企业众城集团合资成立的公司，注册资本1000万元。

　　2006年10月，国都控股以并购形式闪电参股众城国际。后者注册资本随之变更为5亿元，国都控股为大股东，居控股地位。

　　随后，凤凰岛项目整体规划开始重新论证和设计。柴慧京坚持否定了之前的设计方案，然后花费约1000万美元，召集了几十家全球建筑设计事务所，做了100多套候选设计方案筛选。双方高层最终派员往阿联酋迪拜考察正在建设的5个人工岛

　　20亿元的凤凰岛投资金额也被扩大到100亿元。2006年12月30日，凤凰岛整体开发工程奠基典礼在三亚如期举行。

地产信托融资

　　从目前国都控股下属的十多家控股子公司不难发现，近年来国都控股业务已经涉及房地产、金融投资、生态环保以及基础设施领域。低调的背后折射出的乃是国都控股对于新领域的“野心”。

“国都是浙江房地产融资的创新者，在浙江境内最早成功利用了房地产信托。”浙江省金融信托业协会相关人士介绍。

　　　　“一个好的房地产开发商，必然是一个有效的资本运作家。”柴慧京说。不过他未曾透露具体的融资手法。百亿投资，对于一家民营企业不是小数目。

　　“资金没有问题。”国都控股相关高层透露，即将于明年1月推出的300多套国际养生公寓，目前预订人数已经超过推销套数，销售趋势好。

　　“通过第一轮的北京、上海、成都的巡展，我们储备了大量客户。”去年12月，也就是在海南国际旅游岛设立消息尚未公布前，国都控股在全球范围内有过一场路演。

　　当时，路演的推广价格单价还是3万元。

　　公司高层透露，在2009年年底在云南和安徽都买入了土地，计划明年在北京、上海等城市也增加项目土地储备。