增加供给合理引导消费 要加快保障性住房建设

    近日，国务院下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），打出调控楼市“组合拳”。1月13日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会六部门负责人，介绍该《通知》的有关情况，并答记者问。

    房地产调控抓三件事

    据悉，国办《通知》提出了调控楼市的五大方面共11条具体措施。住房和城乡建设部副部长齐骥在13日的发布会上表示，在今年的房地产市场调控当中，有三件事情最为重要：

    一是要增加供给，主要是增加普通商品住房的供给，对于房价较高、房价上涨比较快的地方，在增加普通商品住房供给的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有保障性质的住房。特别要考虑到那些在城市新就业的毕业生和外来人口，国家要通过公共租赁住房等方式来解决这部分阶段性购房能力不足的群体的住房困难，使他们能够有一个安定的居所。在增加供应方面，还要增加中小套型普通商品住房供应的比例。因为建一套140平方米的房子，就可以建两套70平方米的房子。

    二是要合理引导消费，抑制投资和投机性住房。各地要严格执行对第二套房的贷款条件和所规定的政策。一方面增加供给，一方面遏制不合理的住房消费，住房供求关系平稳以后，价格也就将按供求关系调整和浮动。

    第三是要加快保障性住房的建设。齐骥透露，今年将有600万套左右带有政策性和保障性的住房要开工建设。

    开发用地两三年没问题

    如何落实《通知》中提出的“增加住房建设用地有效供应”？

    国土资源部副部长贠小苏表示，做好土地的有效供应，主要涉及两个方面：一方面是按照住房为主的房地产业建设用地的实际需求，确保土地供应。另一方面是在已供应的土地上，促使企业按照有关规定及时开发建设，形成有效的房屋供应。他说，在土地供应上，截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，可以说已供土地保证今后两、三年房地产开发用地都没有问题。另一方面，全国各级土地储备中心截至去年底，储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控，应该说也完全是有保障的。

    贠小苏说，对于已供土地，今年国土资源部将采取进一步严格规范合同签订内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴，对土地开竣工时间的限定，对闲置土地的查处和监管等各种措施要切实执行，有效促进已供土地及时按规定开发，以保证已供土地及时建成各类住房，确保人民群众居住需要。另外，在采取措施促进土地合理及时开发利用的同时，国土资源部还将采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。

    谈及闲置土地的问题，贠小苏表示，截至2009年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地，对此，国土资源部正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕。他解释说，土地闲置大体有两类原因，企业自身原因造成的占46%左右，54%的闲置土地主要是政府有关部门工作原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等原因，造成土地不能按期开发。

    二套房首付不低于40%

    针对媒体提出的“如何控制房地产贷款风险”问题，中国银监会副主席王兆星表示，银行业非常重视对房地产开发和个人按揭贷款当中的风险，对于房地产开发贷款实行综合的授信，开发商贷款项目的资本金要及时足额到位；对于第二套以上住房的要严格坚持首付不低于40%的要求，对个人房贷的申请者要进行有效的调查、核实，并且严格落实面谈面签制度。王兆星说，目前，房地产开发贷款和个人住房按揭贷款已经占到贷款的增量和整个贷款余额的20%左右。但通过上述措施，到目前为止，房地产开发贷款和个人按揭贷款的资产质量仍然保持平稳，截至去年第三季度末，贷款不良余额和不良贷款比率继续保持了双下降。

    有记者问，应如何理解国办《通知》中提出的“加大差别化信贷政策执行力度”？

    中国人民银行金融市场司司长穆怀朋表示，对抵押贷款实行差异化定价是几年来一直在实行的政策，这个政策应该说是建立了一个定价机制，它不是一个优惠利率政策，而是商业银行在制定商业化个人住房贷款利率的一个底线，就是在这个基础之上，商业银行要根据借款人的信用水平、房地产所处的位置、它的抵押物变现能力等各种因素自主定价。他说，这个政策主要还是防范信贷风险，我们鼓励商业银行支持自住性购房需求，对于其他的投资投机性购房需求，商业银行原则上不予以支持。(记者 刘 泉)