任何市场总有一个从无序到有序的进化过程，而有效的政府之手无疑会加速这一由乱而治的进程。国内LED产业的发展，亦应如此。

    业内认为，要打破目前LED产业发展中的地方保护，就要使真正技术过硬的企业有生存空间，让市场规则充分发挥引导作用。中国轻工业联合会节能环保处处长于学军说：“现在各地都在搞LED，实质上产品质量参差不齐，多数国内企业主要是在搞封装，但核心技术是国外的。”

    山东华光光电子有限公司常务副总经理徐现刚说，目前，我国LED产业发展已进入一个高速发展时期，相关标准的制定却相对滞后。当前，LED产业由于没有相关配套标准，使得产品得不到权威机构检测，因而也拿不到节能环保证书。以中微光电子公司为例，由于没有配套标准，一个产品所用的200多个配件，大部分要企业自己开发。

    据了解，从2007年10月份开始，国家有关部门曾委托企业进行LED标准的制定。但中微光电子公司董事长孙夕庆认为：“由于负责制定标准的企业并不掌握核心技术，由其制定的行业标准去年年底公示后几乎成了笑话，根本不能代表行业水平。有些节能指标比节能灯指标还低，如寿命定在8000小时，而中微产品寿命在5万小时；灯壳的温度规定不能超过55度，这根本不可能。”

    除了强化市场标准的引导作用外，政府方面也需有所作为。半导体照明中上游产业属于技术含量高、投资密度大、高风险行业，需要政府的大力支持推进产业的发展。如，美国发展新能源已上升到国家战略层面，目前已决定拿出2000亿美元用于补贴L E D照明。但我国的这一产业却遭遇来自标准和行业惯例的阻碍。

    据孙夕庆反映，目前国内路灯市场份额基本被飞利浦和美国G E两家外资公司垄断。这个市场网络根深蒂固，这些公司的业务人员与路灯管理部门有着千丝万缕的利益联系。传统的高压钠灯维修费用较高，却很难被取代。他最近带着管市政领导的“尚方宝剑”去见一个城市的路灯处长，说LED灯寿命很长，而对方一听说不用经常更换就没兴趣了。

    山东省社会科学院经济研究所所长张卫国认为，当前中国到了一个改革深水区，但一些地方政府却在争资源、抢项目，唯G D P是瞻。必须通过体制机制改革，把短期问题与长期优化结合起来，打破地方行政壁垒，才能推进区域一体化发展进程。

    市场主导是LED照明产业可以长期健康发展的基础，政府要在政策、法规、研发投入、应用示范和标准等多方面来引导和扶持。厦门华联电子有限公司副总经理叶立康认为，一个好的产业，还需要一个好的规划引导发展，要规划不同应用领域的产业链布局，不同区域要突出不同特色，要避免为短期利益简单重复建设，导致未来恶性竞争；其次从需求角度建立规范或标准、制定满足使用的质量保证、制造标准等。

    可喜的是，我国《电子信息产业调整和振兴规划》中明确提出，要大力发展节能环保LED照明产品。目前，科技部已正式在全国范围内启动“十城万盏”LED照明应用工程。

    国家半导体照明工程研发及产业联盟主席范玉钵认为，经过几轮的示范应用，制定更加完善的LED路灯规范或标准，同时对LED路灯制造企业要设定更高的技术门槛和质量保证门槛，方可按照市场机制组织价格竞争。他建议，在加速标准、规范的制定和出台的同时，要全国一盘棋整体规划，要规划不同应用领域的产业链布局，鼓励技术创新，鼓励打造完整和有竞争力的产业链。

    9月13日，上海政府出台了家庭购买节能灯，只支付商店20%价钱，其余款项由政府垫付的政策后，购买节能灯的人排起了长长的队伍。山东浪潮华光光电子有限公司总经理郑铁民说，政府的政策决定半导体照明推广的速度。

    山东省早在2008年就制定了本省的半导体照明产业发展规划，提出建设济南、潍坊、青岛、滨州四大基地，重点突破碳化硅衬底材料及蓝光二极管产业化、高亮度发光管外延片规模化生产、大功率发光管管芯制造及封装的大规模流水线生产等三项关键技术，重点发展衬底及外延材料、芯片制造、大功率发光器件封装、半导体照明应用产品等四大产业集群，形成具有国际竞争力的绿色照明产业。

    近年来，山东省从事半导体照明企业已达100余家，产品涉及衬底材料、外延片、芯片、器件封装和应用产品等诸多领域。2008年，山东省半导体照明产业产值达到150亿元，半导体照明产业已形成比较完整的产业链。今年9月17日，山东省半导体照明产业联盟在济南成立，旨在整合现有资源，发挥整体优势，进一步推动山东省半导体照明产业快速发展。山东之举，值得各地借鉴。（吕福明）