大豆产业：期待政策拐点

    近期食用油涨价风波后，我国大豆产业中一些政策取向问题再次引起各界关注。《经济参考报》记者调查发现，各方热议的焦点主要包括是否发展转基因大豆、怎样对待外资、如何提高民族企业竞争力三大问题。

    中国大豆产业协会常务理事、黑龙 江 省 农 业 科 学 院 总 农 艺 师 刘 忠 堂说，与国内大豆品种相比，国外一些转基因大豆并不能增产，也不会提高大豆出油率。国外人少地多，每个种植 者 要 管 理 大 量 土 地 ， 没 法 人 工 除草，历史上曾多次发生过大豆被荒草“吃掉”造成绝产现象。目前全球范围种植的转基因大豆主要是抗除草剂的转基因大豆(即种 植 这 种 转 基 因 大豆 ， 再 使 用 相 应 的 除 草 剂 ， 除 草 剂只 能 杀 死 豆 田 里 的 杂 草 ， 大 豆 可 以安全生长)，主要是解决豆田除草问题 ， 方 便 规 模 化 种 植 ， 并 没 有 改 变大 豆 其 他 性 状 ， 一 些 品 种 的 产 量 还要比原有品种低6%左右。

    刘忠堂告诉《经济参考报》记者，我国大豆在生产面临的主要问题是农业基础设施差、重茬种植的耕作方式不科学以及先进耕作技术难落实。目前世界大豆平均亩产在150公斤左右，美国大豆亩产在180公斤左右。在我国大豆主产区黑龙江，规模化、标准化种植的大豆亩产已连续7年稳定在170公斤左右。

    “当前再鼓励外资进入中国大豆产业弊多利少。”中国大豆协会副会长、九三油脂有限责任公司总经理田仁礼说。首先，我国榨油行业装备水平已经走在世界前列，跨国粮商带不来更先进的技术。其次，中国大豆加工业生产管理自动化水平已经很高，内资企业与外资企业差别不大，引进外资不会提高民族企业管理水平。第三，跨国粮商带不来就业。大豆加工企业生产环节基本上都实现了高度自动化，一个日加工5000吨的工厂用工不会超过250人，即使当前国内96家大豆企业都按用工300人计算，全国大豆加工行业就业人数不会超过5万人。

    田仁礼认为，在我国大豆产业与国外高度接轨形势下，民族大豆企业竞争力差，主要是与外资企业相比存在“三高”。首先，民族大豆企业储备成本高。企业一年的原料要在三个月内一次性储备，每吨国产大豆要比进口大豆储备成本高70多元。其次是收储费用高。产区加工企业收购农民大豆要面对千家万户，每吨大豆收储费用约80元，而进口大豆不需此项费用。三是产品运输成本高。我国大豆产区并不是大豆产品主销区，而进口大豆到达港口距主销区近，国产大豆与进口大豆运输费用平均每吨相差60多元。

    “政策拐点”问题不破，大豆产业难兴。专家认为，增加大豆产量的关键，在于加大对农业基础设施投入，增加对豆农生产补贴，稳定大豆种植面积。当前应建立健全大豆收储审批制度，参照大豆加工行业管控措施，对外资企业进入国产大豆收储物流领域进行监管。在大豆产业内部，应加快加工业结构调整，引导内资大豆加工企业通过兼并、重组方式，整合资源，提高行业整体水平。（记者　王春雨）