深秋时节，走进正定县塔元庄村，到处都是一派繁荣和谐的新农村景象：只见条条街道平整笔直，均已硬化、绿化、美化，村北一座座８层带电梯的新民居正在加紧建设，有１０栋已经完工投入使用……而这一切，主要是因为村里通过建立集体财富积累机制壮大了集体经济实力，有了发展公益事业的资本。这一切都体现在村会计曹锁连的账本上：

　　“通过清产核资合理定价，村集体的河滩地每年承包费增加了１０万元；村里住宅两侧的店铺门脸由村里统一向外租赁，每年又为集体增加收入２０万元；村集体出资利用荒地、废旧坑塘新建仓库６０００平方米，年可为集体增加租金收入３０万元……”　　

　　从摸清集体家底到组建股份制公司等经济实体，近年来，我市不断深化村级财富积累机制，由过去单纯的集体资产承包租赁经营走向公司经营、多元化发展，农村集体资产经营管理体制和集体经济发展方式发生了重大转变。

　　摸清家底

　　集体的资产让农民管起来

　　“集体机动地总是少数人用着却不交承包费，不公平。”“承包价是多年以前定的，太低了，不合理。”以前这样的议论在农村十分普遍。在辛集市南智丘镇泗上村，以前村集体机动地承包大都是口头合同，有的签了合同也不规范，２００１年至２００６年间，基本上都没有履行合同，农户拖欠土地承包款１１．７８万元。该市和眭井乡东理顺井村有２００亩机动地，原来每亩每年承包费仅２１０元，由于承包费过低，没包地的村民意见很大。２００７年建立村级财富积累机制以后，泗上村不仅对所有集体机动地承包和集体占地合同进行了重新规范，还一举收回了农户多年拖欠的承包费。东理顺井村也通过公开招标，将集体机动地承包费涨到了每亩每年４５０元至６００元，由于整个招标过程公开、公正、公平，承包户个个心服口服毫无怨言。

　　集体的资产是全体村民的，村里有多少资产得让村民知道，怎么使用得村民说了算。正是基于这样的认识，我市建立村级集体财富积累机制的第一步就是清产核资建立台账。在摸清资产底数、建立资产台账的基础上，将责任田以外的机动地、沙荒地、果园、农业机械、工商企业占地等集体资产收归村集体，通过民主决策，制定有偿使用方案，并公开有偿使用项目和标准，接受群众监督。 由于整个过程公开、公平、公正，得到了群众的普遍支持。到２００７年底，全市农村全部建立了村级财富积累机制，当年村均集体收入达到16.54万元。

　　成立公司

　　股份制打牢村民的“靠山”

　　赞皇县川房村是个典型的小山村，集体主要资产是上世纪80年代分到42户的1000亩山场。可是20年过去了，山场依然没有变化，路，没人修；井，没人打，所有的山场还是靠天收，村民们依然不富裕。去年3月，村集体依法将山场全部买断或收回，成立了川房村集体资产管理股份有限公司。其中，集体山场占股30%，村民集资300万元拥有70%股份。通过整合，投入资金250多万元进行集体开发，建成水、电、路一体的高标准优质核桃基地。如今，新平整的千亩“围山转”，已种上3.8万株优质核桃树苗。5年后可实现集体年收入230万元。

　　村集体的家当盘活了，如何能发展更快、日子过得更好？2008年，我市进一步深化村级财富积累机制，恢复或建立村级集体经济组织，利用优质资产独资、控股、参股等办法注册公司制实体，多种经营活动蓬勃展开。

　　依托澳森钢铁建立了跃升商贸有限公司，依托国投中鲁建立了德丰工贸有限公司、利用村集体冷库成立了澳丰果品有限公司，利用村里的农机服务队成立了农机服务股份有限公司……去年一年，辛集市新垒头村一连成立了６个股份制公司，而且全是村集体控股。“把集体的死钱变活钱，村里长远发展就有了盼头。”说起建立股份制公司的初衷，村党总支书记李跃升感慨地说。

　　你还别说，有了股份制公司这个经济实体，运用了现代企业管理制度，村集体资产产生的效益也是逐年上升。新垒头村有个可储果品３７００吨的冷库，若是出租只能拿租金。去年，他们与人合股成立了澳丰果品公司，每年除了１５万元的租金收入，还有股份分红，预计今年仅这个冷库村集体就可收入４０万元。“这６个公司今年少说能给集体增加收入２００万元。”盘算着今年的增收账，李跃升颇有些激动。

　　记者从市委农工委了解到，从2007年8月开始，我市积极引导800人以上或有一定存量资产的农村建立健全集体经济组织，条件成熟的组建公司制经营实体，进一步深化村级财富积累机制。到今年6月，全市村级集体经济组织工作全部完成，按着《公司法》规定，组建工商注册公司实体709个，占全市所有行政村的16.3%。

　　就像城市居民依赖社区一样，农民的靠山就是“村集体”。随着村级财富积累机制的不断深化，大大增强了村集体经济实力，有效缓解了村级组织运转经费困难、无钱办公益事业的问题。据统计，２００８年，全市平均村级集体经营性年收入从2005年建立村级财富积累机制前的2.35亿元增加到了7.07亿元，有可盘活资产村的村均收入也从6.54万元增长到了19.69万元。

　　集体财富增加

　　农村公益事业越来越红火

　　“打去年到现在，村里公益事业投资少说有五六百万元，新建了免费浴池，装修了卫生所、改造了文化站，还新修了一个健身广场，返修一条街道，新民居建设也正式启动了……没事的时候，我们在广场上打打乒乓球、篮球，到文化站看看书，听听京剧票友们排练表演，日子过得别提多滋润了。”说起这两年村里的新变化，辛集市新垒头村村民李计根脸上乐开了花。

　　“只要集体有力量，我们就能向农民提供更多福利。”辛集市新垒头村党支部书记李跃升盘点着，“以前村里有百十来万收入，虽然能满足全村老人退休金、农业保险、道路清扫、垃圾清运和设施维修等费用，但也所剩无几。股份制后，去年村集体一下子增加收入110万元，今年估计集体收入能达到３５０万元。”

　　“大包干”之后，虽然农民富裕了，但农村公共事业并没有相应发展，已经是一个普遍现象。很多农民戏称：“这样的家，想爱也难。”与此相对应的另一个普遍现象是：集体经济实力雄厚的村，普遍村治民安。2007年底，全市通过建立村级财富积累机制，清收拖欠承包费3341万元；抵顶和化解村级债务1894万元，解决了许多农村多年难以解决的问题。

　　“集体有实力，我们为村民办事就有底气。”正如正定县塔元庄村村支书尹小平所说，随着集体收入的增加，我市新农村建设步伐明显加快了，路变宽了，树变多了，村庄变美了，新民居建设起步了，农民的生活也越来越丰富多彩了。