10月1日起,我国县级以上政府需将“
三公经费”纳入预算管理,并定期公布。“三公经费”指公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费。那么国外是如何管理“三公经费”支出的呢?
日本:活动聚餐官员自掏腰包
在控制和监督政府“三公经费”支出方面,日本是一个比较严格的国家,公务用车、公款宴请等都被降低到了最低水平。尤其是近年来,随着日本政府的财政状况每况愈下,对公费开支卡得越来越严格。
日本政府机构举行的活动,除了少数必要的礼仪性场合,绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等,即使有聚餐活动,基本上也是当事人自掏腰包,付费方式以AA制居多。日本官员们对这种做法早已习以为常。
日本的公务用车大都是国产车,只有少数私营企业和外资企业的高层领导会使用奔驰、宝马之类的外国品牌。据了解,日本的政府机关和大中型企业在公务用车的管理上相对比较严格。政府机构也不开班车接送工作人员上下班,而是鼓励职工乘坐公共交通工具,并给予一定的交通补贴。
日本总务省在2007年就曾经对全部中央政府机关发出过削减公务用车的劝告。原因是总务省的行政评价局当时在针对16个中央政府机关和159个地方政府机关2005年的会计审查中发现,很多机关单位的公务车数量大于实际使用人数,在国土交通省就发现有10辆公务车未被使用。此后,国土交通省便决定对省内的公务车使用状况进行重新彻查,将公务车数量削减了20%多。日本总务省所使用的公务车有一部分是总务省自己购买的车辆,另一部分是连人带车从出租汽车公司包租而来。
美国:最关注差旅费
美国政治中,时常离不开对“三公经费”的讨论,其中差旅费最受民众关注,也是政治人物最容易受到攻击的方面。
拿美国国会来说,一般而言,参议院和众议院下属的每个委员会,每季度的出差费用在20万美元以上并不是什么稀奇的事情。众议院有22个常设委员会,参议院有16个常设委员会,每季度的出差费都会在600万美元以上。同时,议员们出差时往往入住高级酒店,出入的汽油费也不是自己掏钱,这些都让议员们的差旅费用居高不下。
如果说这笔钱都用到了实处,那么差旅费较高还说得过去,但议员们出差中的“猫腻”让很多人大为不满。此前根据媒体报道,美国参议院外委会成员曾前往以色列考察,但他们在以期间除了正常公务活动外,更多项目则是“考察”著名旅游景点:如教堂、博物馆等。这就引发了不少的批评。而在议员们的出差活动中,类似公私掺杂的情况比比皆是。
有调查发现,许多议员都有滥用公款的行为。比如,曾有参议院多数党领袖花费2万多美元,组织100多名工作人员住酒店开“务虚会”,实际上却是吃喝玩乐。此外,有超过130名议员平均每人每年花8万多美元租赁汽车。除了议员之外,政府职员的花费也受到很多关注,最近美国第一家庭的度假费用就成了一个话题。有许多消息说,美国第一夫人米歇尔酷爱度假,而每一次度假都花费不菲。媒体批评称,在总统奥巴马不断削减财政赤字、许多美国家庭为了应对经济困境不得不放弃度假计划的背景下,第一夫人米歇尔却在大把地花钱。太多的差旅费也消耗了不少第一家庭的人气和支持率。
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