在热钱界定方法有争议的情况下,若仅将外汇局抓住的那点“热钱”放进周小川的池子,效果自然微乎其微,而大规模的热钱必然会“合法”地游离在池子之外。况且,热钱的目的是为了追逐套利和高额回报,若将其放进“收容”的池子里,也有很大的操作难度。
“池子说”虽然有诸多操作难度,但是积极的一面是引起了人们对热钱的高度关注。
现在银行机构已经加强了对外资流入的盘查,大规模进入显然已经比较困难,同时外汇局已经采取了积极的措施,如实施出口收结汇联网核查,通过将企业出口收结汇情况与其海关货物出口情况加以核对,有效甄别货物贸易项下资金流入的实际贸易背景,以保证出口及其收结汇的真实性和一致性。但是,最难管理的热钱就是已经进来的存量部分,因为这部分资金已经游离在监管视线之外。对此,笔者建议对待那些非正常渠道流进的热钱,也应该采取非正常和更加严格的措施,最好在热钱的投资出路上想想办法。比如一旦发现合法流入而违规借贷的外资,一律没收。一些参与过桥贷款和高息融资的企业也可积极举报,如果举报检查后发现确实属于违规投资,则可以给举报者豁免一半“融资”债务,另一半上缴国家。
同时,采取差别征税和留存保证金等制度来管制热钱流出也迫在眉睫。这样不但可以避免因热钱大规模流出而导致支付缺口,同时可以打消一些准备进来和刚进来的投机热钱,间接缓和基础货币的投放和输入型通胀的压力。
除了对热钱管和堵的措施之外,还得有效疏通。目前大家之所以担心热钱,就是担心这些资金在资产价格领域和金融市场兴风作浪,导致股市楼市大起大落,从而影响实体经济的发展周期。所以让这些所谓的热钱最好不要停留在金融市场,可以设法将其引到风险投资基金(VC)领域,让其培育新兴技术产业和支持中国经济结构转型,最好将其“套”在中国的实体经济领域,让热钱变冷钱,为我所用。(苏培科 对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员)
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