煤炭在我国整个能源供应体系中占据着最重要的位置，“十二五”期间，随着节能减排和新能源扶持等政策的落实，其占能源供应的比重可能会有所下降，但支柱性作用仍然不会改变。在整个能源供求体系下，应当如何看待煤炭的产能“天花板”问题？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受中国证券报记者专访时表示，现在做的能源规划是为了满足“十二五”时期的需求，而实际需求的运行很可能超过我们现在的预测。

    要防止短期短视

    中国证券报：国家能源局局长张国宝提出要科学设定“十二五”煤炭开采目标，这个“天花板”应该如何科学设定？

    林伯强：给煤炭设置产能“天花板”难度较大。所谓“天花板”，也就是供应的上限，设得太高是没有意义的，如果都照着这个上限来生产，反而可能起到促进煤炭产能增长的作用。而如果设的过低，又会导致能源供应短缺。

    设置煤炭产能“天花板”要考虑到整体能源需求的增长。从环境容量来考虑也是一种方法，但环境容量的限制不容易测算，而且，如果出现供应短缺，而经济增长又离不开煤炭等能源的支持，即使明知会付出环境的代价，也不得不进行能源资源的开发。

    中国证券报：“十二五”期间我国能源需求与“十一五”相比会有所放缓吗？

    林伯强：“十二五”期间，我国城市化、工业化的进程与“十一五”处于相似的阶段，经济增长决定能源需求增长也会保持相似的增长速度，而在总需求增长的情况下，煤炭供应设限就需要满足两个很重要的前提，一是节能措施要到位，二是清洁能源能够有一个大的增长，这两项要补足煤炭供应留下的需求缺口，否则就会出现整体能源供应紧张。