新华网北京５月１４日电（记者　江国成）国家发展和改革委员会负责人１４日说，１３日公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》对民间投资发展提出具体的措施和要求，促进民营经济实现可持续发展，适应经济结构调整和经济全球化发展的客观需要。

    这位负责人说，从绝对量上看，我国民间投资取得了长足发展，但从投资结构上看，民间投资还存在很大的改进空间。其投资领域主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、制造业等“下游”产业。同时，大量高耗能、高污染、低技术、低水平的产能也主要集中在民营经济。

    他表示，民营企业转变发展方式的任务更重、更迫切，可以说，没有民间投资的健康发展，就很难实现转变经济发展方式、优化调整产业结构的目标。“鼓励和推动民间投资经济结构调整，是民营经济新的发展机遇，也是保证民营经济可持续发展的重要战略任务。”

    为此，《若干意见》提出，要优化民营企业组织结构：引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。

    《若干意见》要求推动民营企业技术创新和应用。鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握核心技术；加快实施促进科技成果转化的鼓励政策，方便民营企业转让和购买先进技术。

    在强化民营企业产品结构调整方面，《若干意见》鼓励民营企业加大新产品开发力度，实现产品更新换代；开发新产品发生的研究开发费用享受相关税收优惠。

    另外，《若干意见》鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业，大力发展循环经济、绿色经济，投资建设有发展潜力的新兴产业。

    《若干意见》强调，鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争是促进民间投资发展的重要方面。

    随着经济全球化的发展和民营企业自身实力的发展壮大，民间投资积极主动地开展对外投资，在参与国际竞争的道路上取得了相当成效。

    中国企业５００强中，民营企业数量和营业收入所占比重，已经分别从２００３年的１３．８％和５．６％，上升到２００９年的２０．８％和９．２％。华为、中兴、联想、万向等民营企业已成为具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国企业，民营企业开展跨国经营和全球配置资源的视野和能力日益显现，相当一部分民营企业具备了成为具有国际竞争力大企业的条件。

    为适应这种形势发展的要求，《若干意见》提出，要支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营，开发战略资源，建立国际销售网络；支持民营企业利用自有品牌、自主知识产权和自主营销，开拓国际市场，加快培育跨国企业和国际知名品牌；支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体，发挥各自优势，共同开展多种形式的境外投资。

    《若干意见》明确要求完善境外投资促进和保障体系，积极开展“经济外交”，为民营企业争取有利的投资、贸易环境和更多优惠政策；民营企业与其他企业在资金支持、金融保险、外汇管理和质检通关等方面享受同等待遇。