长期以来，由于受传统工作理念、模式特别是地区、部门和个人利益的驱使，在扶贫资金的使用上，一直存在一些错误做法：有的将扶贫资金在贫困人口和非贫困人口中平均分配；有的把应该用于贫困家庭发展增收项目的资金用于基础设施建设；有的把扶贫项目搞成贫富共享项目。这种“普惠式扶贫”，不但严重扭曲了扶贫工作的性质，而且使贫困群体的弱势地位更加明显。

    随着经济的发展，我国的贫困已经由过去的“普遍贫困”变为“插花式贫困”和平均数掩盖下的贫困，贫困人口集中在一些特殊区域和重点村庄。在这种情况下，如何实现扶贫工作由“普惠”向“特惠”转变，并切实维护“特惠制”下贫困群众的根本利益，是扶贫部门和扶贫干部加强作风建设、提高贯彻落实科学发展观执行力的紧迫任务和重要内容。

    (摘自扈双龙在“机关作风建设辅导大会”上的讲话)