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让步
 
林权入市,让林农在资本市场起舞
来源:河北日报 更新时间:2009/12/1 10:57:16   
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    据了解,1997年通过的《京都议定书》曾明确把发展林业列为应对气候变化、固碳减排的重要途径。2007年9月,中国在亚太经合组织(APEC)领导人会议上也曾提出建立“亚太森林恢复和可持续经营网络”的重要倡议,被国际社会誉为应对气候变化的森林方案,并得到了世界各国的积极响应和高度评价。

    巧合的是,就在林交所成立的一周前,全球第一个基于气候、社区、生物多样性标准的清洁发展机制造林再造林(CDM-AR)碳汇项目——— 中国四川西北部退化土地的造林再造林项目,在联合国应对气候变化框架公约下的清洁发展机制执行理事会(CDM-EB)成功注册。近期,该项目将与香港一家公司签下协议,有望以6.5美元/吨的价格出售森林20年的碳汇功能。

    目前全球的碳汇交易有两种途径。第一种是双边模式,中国第一例林业碳汇项目———“中国广西珠江流域再造林项目”就是采用的这种模式,即事先找好买家,双方共同完成项目。第二种就是目前四川省首先尝试的单边模式,即业主投资完成项目,再寻找买家。与第一种模式相比,单边模式的难度更大、风险更高,一方面需独立投资完成项目,并独立承担自然灾害等因素对森林造成破坏的风险,另一方面还得承担市场风险。

    打造河北林业金融支撑链条

    在林交所揭牌仪式上,我省与林交所签订合作协议,成为国内首批与林交所开展紧密合作的省份。

    梁雨表示,中国林业产权交易所成立以后,将与全国各县市地区的林业局进行合作,各地林业局将自己地区的林地进行整合,再打包到中国林业产权交易所挂牌,此举对于林地的目标市场范围也将得到最大限度的拓展。

    另据梁雨透露,除了国内的林地资源,目前,中国林业产权交易所还募集到来自世界范围内的林地资源,来自南美洲以及非洲地区的林地资源,也将有望在林交所挂牌交易。

    如何充分发挥与林交所的“近水楼台”优势?有关专家认为,明晰产权为推进河北林业由商品化经营向资本化经营加速转轨奠定了基础。而完成主体改革任务,只是整个集体林权制度改革的第一步,真正建立起现代林业产权制度,是一项长期而艰巨的任务,必须配套出台一系列政策措施,这其中,建立适应林业经济发展需求的金融支撑体系至关重要。

    集体林权制度改革实现了劳动者与劳动对象即农民与林地的有机结合,为农民创业致富提供了十分广阔的空间。但要真正推动生产力发展,还需要资金、科技等生产要素的及时跟进。因此,在明晰产权、承包到户之后,还需要推进林业投融资改革。应建立健全林业金融支持制度,全面增强金融对林业发展的服务能力。

    过去,农民发展生产没有资金来源,想贷款又找不到抵押物。集体林权制度改革使农民拥有了林地承包经营权和林木所有权,使农民拥有了真正意义上的资产,破解了长期存在的农村信贷无抵押物的难题。这一重大创新,不仅解决了林业融资难的问题,而且实际上解决了整个农村融资难的问题,这对于增加农村投资、搞活农村经济、拉动内需将产生重大而深远的影响。

    专家建议,当前应进一步推动林权抵押贷款的开展,进一步完善配套措施,加大政策扶持。根据国家林业局与清华大学联合开展的“小额林权抵押贷款和森林保险”的研究,如果政府贴息70亿元可以拉动林权抵押贷款2000亿元以上,这就能使政府的投资起到“四两拨千斤”的作用。因此,应对林权抵押贷款实行政府贴息政策,实现市场手段和公共财政政策的有机结合,从而放大资金数量和资金效用。

    实行森林保险,既可以拓展金融业务,又可以消除广大林农经营林业的后顾之忧。有关专家建议,应积极探索将森林保险纳入政策性保险保费补贴范围,引导和鼓励金融、保险机构参与林权抵押贷款和森林保险,努力实现集体林权制度改革与金融事业发展的相互促进和良性循环。



责任编辑:cprpw
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