中央经济工作会议召开在即，国务院参事、国研中心金融所所长夏斌11月19日接受中国证券报专访时表示，“高储蓄、低消费”是当前主要的结构问题。目前更需要一个以消费为主导的结构调整规划。应制定国有股份相关制度，实行资本分红；有计划地逐步减持各类国企中的政府持股比例。分红资金和减持后的资金一律纳入各级财政预算，专项补贴用于提高低收入群体的收入水平或全体居民的消费水平。

    调结构重在消费

    中国证券报：今年我国经济在高投资刺激下保持了持续增长，明年经济增长的支撑点在哪里？

    夏斌：美国金融危机后，中国政府迅速采取了一揽子刺激经济的政策，主要仍是投资刺激政策起了很大作用。前三季度GDP增长7.7%中，有7.3个百分点是靠投资拉动的。今年前三季度，出口拉动是-3.6个百分点。2010年中国净出口对GDP的拉动能否由负转正，仍具挑战。所以2010年GDP的增长重任将主要落在扩大内需上。

    中国证券报：中央经济工作会议召开在即，就扩大内需您有何政策建议？

    夏斌：中国需要有一个政策明晰、内容充实、有时限要求的“以消费为主导的结构调整规划”，以指导中国进一步扩大内需，特别是居民消费，尽可能防范把中国经济的稳定增长，压在世界经济不稳定周期上的风险。

　　从总量考量调结构

    中国证券报：目前，对于结构问题有很多不同认识，您怎么看待？

    夏斌：具体分析，讲地区结构、三个产业的结构、产能过剩、自主创新和节能减排的结构调整，都是在讲投资量的合理分配，说到底是个投资效率问题。讲城乡结构，直接涉及的更多的是投资结构和社会福利的公平问题。讲收入分配结构问题，是讲如何提高低收入群体的收入和公平分配问题，这里直接涉及扩大消费的意义，但并非提高居民消费率的全部政策含义。