在石家庄高新区行唐工业园:总投资11亿元的河北迈尔斯通电子材料有限公司一期已经投产,二期正抓紧谋划开工事宜;总投资27.5亿元的石家庄玉晶玻璃超白压玻璃生产线、余热发电及玻璃深加工项目正加紧施工……目前,行唐新建在建项目中共有“迈尔斯通电子”、“玉晶玻璃”、“明旺乳业”和“华牧海兰蛋鸡”等4个列入了省重点。行唐成功招商引资的“谜底”是什么?这些项目又将给行唐带来哪些变化?
打开束缚发展的“心结”
行唐是千年古县,半山区县和内陆县,具有优良的革命传统和深厚的文化积淀,但也相对封闭保守,尤其是历史上长期形成的因循守旧不想变、瞻前顾后不敢变、安于现状不知变、固步自封不愿变的思想根深蒂固,渗透到方方面面,客观上成为束缚行唐发展的一大思想障碍。体现在县域经济上,2005年全县百万元以上的纳税企业仅有6家。行唐是全国“奶牛生产强县”,可是,奶业龙头企业年上缴税金没有一个上千万的,最多的一年也不过三四百万。行唐要想在发展中实现大突破,就必须先过解放思想这一关,必须打开这一束缚发展的“心结”。
干部群众在反思中清醒认识到:行唐发展不快的关键原因是项目建设相对滞后。没有大项目、好项目作支撑,超越发展就成为一句空话。大家的共识是:行唐要实现“弯道超越”,第一位的是超越意识。为此,从2005年起,行唐连续四年在全县深入开展了解放思想大讨论、肃风正位、责任到位等系列活动。首先从县级领导做起,创造性地实施了县委常委夜访夜谈、大型会议周日召开等制度。开办“星期天党校”,大规模培训乡局领导干部和农村“两委”干部,着眼畅通干群联系渠道,先后组织实施“千名干部下基层”活动,建立了领导干部固定联系点长效机制,全县副科级以上干部规定定点联系帮扶对象,除调离本县外,无论岗位、职级变动与否,联系点不变。在全县组织实施了“干群素质提升工程”。同时组织乡局级领导干部、企业家代表到江浙等先进地区和周边基础条件相似、发展迅速的县市考察学习,开阔眼界,转变观念。
一系列举措让行唐各级领导干部受到很大触动,“搞大招商、上大项目、求大发展”的信心和勇气逐渐树立起来。
软硬环境也是竞争力
技术最好的赛车手善于“弯道超越”,“弯道”有胜机也有险情,在经济弯道中,发展环境已成为竞争制高点,是实现“弯道超车”的第一竞争力。该县的决策者认识到:对于行唐这样一个工业经济欠发达县份来讲,“借梯上楼、借船出海”是实现突破发展的重要途径,而要实现招商引资的新突破,关键在于营造出一个良好的发展环境。
近年来,该县通过完善政策,优化机制,不断加强软环境建设,先后制定出台了《进一步优化经济发展环境的意见》、《关于进一步加强效能监察保证政令畅通优化发展环境的通知》和《关于在全县国家行政机关实行窗口审批一次性告知和工作日AB角接待制的通知》等文件,从政策上为招商引资开道护航。2007年成立了行唐县行政服务中心,简化审批程序,精简办事环节,提高办事效率,各类行政审批事项实行一条龙服务,一站式办公,247项行政许可事项实现进厅办理,对重大项目审批实行项目立项和可行性研究报告、规划、建设三个阶段联合审批,卡死时间,限时办结。实行项目分包负责制,“一个项目,一套班子,一抓到底”的推进机制。加强金融创新,成立金融工作办公室,出台金融生态环境创建意见,组织开展银企对接,多形式打击恶意逃避金融债务行为等专项活动,为全县“弯道超车”营造良好的发展软环境。
在硬件环境建设方面。该县依托京昆高速的交通优势,积极争取了一个服务区和两个互通出入口,投资1.2亿元完成京昆高速连接线建设,投资30多亿元完成县乡村三级公路新建改建630公里。如今行唐县路网交错,四通八达,京获公路、无繁公路、朔黄铁路在县城交会,林果种植面积65万亩,森林覆盖率达到31.7%,日益彰显的交通区位优势、舒适优美的发展环境为项目落地搭建了良好平台。
创新招商方式留住大项目
行唐县在招商过程中,创新招商方式,多渠道广撒网,精心为项目落地牵线搭桥。
破解土地瓶颈招商。针对近年来国家控制建设用地引发的项目占地难题,该县用足用活现有土地资源,在没有占用一分耕地的情况下,把2万多亩荒坡荒滩整理规划设计,储备了近万亩项目用地,“经过反复考察,我们最后把场址选在行唐上方,首先看中的就是这里广阔的土地资源。”总投资15.6亿元的华牧海兰蛋鸡产业化基地项目,就是通过土地资源这一巨大优势成功引进的。投资5000万元青山柴鸡项目、投资600万元的生态枣园及红枣深加工项目也都是建在了这些岗坡次地上。
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