提升城市旅游功能有助于城市文化品牌的塑造。 赵永辉摄

　　如何把做城市就是做产业、做民生、做统筹这篇大文章做好，是当前我省实现“三年大变样，推进城镇化”战略的紧迫课题。笔者认为，加快提升城市旅游功能，切实发挥旅游业的综合带动作用，是做好这篇大文章的重要内容之一，应予以高度重视。

充分认识提升城市旅游功能的重要意义

    近年来，我国很多城市如成都、杭州等，把城市建设与旅游业发展相结合，不仅有效提升了城市的形象和品位，而且大大提高了城市的实力和竞争力。我省应积极借鉴先进城市的做法，在今后“三年大变样，推进城镇化”工作中，不断完善和拓展城市旅游功能，发挥旅游业对城市建设的综合带动作用。

    提升城市旅游功能能够直接推动城市产业发展。据统计，与旅游相关的产业、行业和部门达到110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。

    提升城市旅游功能能够有效改善民生。提高城市的旅游功能，能够满足人民日益增长的旅游消费需求，提高城市居民的生活质量。从城市经济发展来看，发展城市旅游可以增加经济收入、拓宽就业空间、优化城市产业结构。从社会、文化方面来看，旅游是社会文明的推动力量和重要标志。从环境和生态方面来看，发展城市旅游可以有效引导或加速环境质量的改善，为城镇创造更好的人居环境。

    提升城市旅游功能有助于树立独特的城市文化形象。从巴黎浪漫之都、米兰时尚之都、维也纳音乐之都的城市品牌打造，到我国成都茶馆文化、杭州西湖文化、桂林山水文化、洛阳牡丹文化等城市文化品牌的塑造，著名旅游城市在其发展壮大的过程中，都非常重视挖掘自身文化特性，寻找与其他城市的文化差异，而城市文化的挖掘和确定则有助于理清一个城市旅游的发展脉络，提升城市生活的文化品位。

我省城市旅游功能方面存在的主要问题

    目前，从旅游的角度而言，我省大多数城市由于旅游功能配套不足，旅游吸引力未能充分释放，使得旅游资源优势没能有效地转化为经济优势。

    城市建设与旅游业发展不协调。长期以来，我省各地在进行城市规划建设及相关政策法规的制定过程中，并未系统地将旅游发展因素考虑入内，进行明确的旅游业布局，城市旅游资源未能合理配置，旅游产品缺乏有效整合、体现，休闲、娱乐、商务、游览以及餐饮购物等城市旅游功能设施不能满足游客的需求。

    旅游功能不够完善。一是缺少先进的旅游咨询系统、道路指引系统及旅游咨询服务网点；二是在餐饮住宿方面，城市缺少星级酒店、特色街区及餐饮；三是从市区通往周边景区(点)的旅游交通道路水平参差不齐，各个景区之间也没有形成道路环线；四是各城市还未出现中央游憩区等龙头休闲旅游聚集区以及商务区、文化区、度假区等旅游功能区。

在推动城镇化建设中提升城市旅游功能

当前，在旅游业处于快速发展的时期，我国的城镇化建设也处于关键阶段。如何合理有效地拓展城市旅游功能，对于今后我省“三年大变样，推进城镇化”工作具有重要的意义。

    将休闲旅游纳入城市规划，实现城市建设与旅游业发展一体化。我省各地在城市规划建设中，应强化《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》及各市旅游总体规划的指导作用，做好旅游规划与交通规划、城镇建设、新农村建设等专项规划协调衔接，把旅游元素纳入城镇建设的各个环节，加大我省城市在休闲旅游配套功能、设施和整体环境等方面的建设力度。

    强化城市休闲旅游功能，培育休闲产业龙头。休闲与游乐已经成为旅游经历不可或缺的部分，因此各地在城市规划中要强化“两区一带”建设。“两区”一是旅游接待区，二是休闲产业区；“一带”为市区通往周边景点的旅游交通道路景观带。规划、城建、交通部门要充分考虑旅游的交通需求，使交通的便利性和可观赏性有机结合起来，努力达到“人在城中、景随人动”的效果。

    突出特色，打造城市形象“名片”。按照城市旅游发展定位，首先要充分挖掘、开发城市本身的吸引力体系，打造城市自身的核心形象。其次，要特别注意保护和发展旅游城市的历史风貌。正确处理老城区开发和保护、历史文化景点与周边建筑环境的关系。三是通过对城市地名、文娱表演、传统服饰、特色餐饮等自身文化的挖掘利用，培育城市文化。