担忧

　　新兴产业陷老模式困局

　　对于目前国内光伏产业的现状，已经有分析人士给出了警示。国际能源分析机构IH S分析师迈克尔·舍帕德认为，国内光伏产业的现行发展模式，不利于产业链发展，如不尽快予以改善，有可能会在未来的全球化竞争中被全面淘汰。

　　赵健认为，作为全球各国都在奋力竞争的新兴产业，未来光伏产业的发展将是全球化的产业链竞争;而目前国内光伏产业则陷入了“新产业老模式”的困局中。

　　中金证券一位产业政策分析师则更为担忧，他向《经济参考报》记者表示，包括光伏在内的新能源产业以及新材料、生物医药等新兴产业，目前的产业政策都面临相同的困境。如不从全球产业链竞争的思路出发，实现新兴产业“弯道超车”的梦想，最终只能是个空想。

　　对此，赵健表示认同。他介绍说，从奥巴马上台，美国政府和各州政府就开始大力发展光伏产业，并提出了一系列颇具战略眼光的政策。他以加利福尼亚州为例介绍，该州政府计划在2010年到2015年期间，新增光伏设备装机量7.5G W;并要求该州三大电力公司在每年的电力采购中，将光伏发电零售电量，每年增加1%，最终到2017年达到20%。对此，该州政府除了给予光伏发电企业相应的财税优惠和各类补贴外，还签署一项旨在简化光伏发电项目申请过程的法案。受上述政策影响，该州光伏发电设备安装量迅速上升，已在美国并网的光伏发电安装量中，占到53%的市场份额。

　　而新罕布什尔州对小规模太阳能家庭安装项目实施退税政策，家庭安装用户可最多获得高达4500美元的安装退税，并计划在2012年发放完第一批安装退税款后，展开第二期发放;亚利桑那州则对光伏发电企业提供激励措施，其中包括减免各类企业税、财政补贴、工作人员培训、研发支持等。

　　赵健解释，这些政策并不直接利好光伏产品生产企业，而从扩大需求入手，大大带动了美国国内的市场需求，从而使光伏发电、太阳能电池等产业链上下游都得以发展。“更重要的是，这让美国人可以掌控产业链上的关键技术，并控制产业链上高附加值环节，进而牢牢控制产业链。”赵健补充。

　　上述产业政策分析师指出，事实上我国也有类似的产业政策，但受多重因素影响，只有简单易行的“吃补贴”政策，备受追捧。但这种老旧政策，对整个产业链而言，既无法扩大国内需求，也无法提升核心技术，如果继续实施，将会给整个产业链埋下苦果。