国情不同，照搬“俄罗斯经验”未必合适

　　此次修订个人所得税法，工资薪金所得税率结构的调整也是一项重要内容。草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，在扩大5%和10%两个低档税率适用范围的同时，也将40%这一档税率并入45%税率，加大了对高收入者的调节力度。

　　然而，也有学者认为，当前中国的社会基础不支持西方式的高税额、高累进的个人所得税制，累进税率过高会导致富人逃税。倒不如大幅度降低个人所得税的税率，像俄罗斯那样实行单一税率的“平税制”。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示，俄罗斯将个人所得税税率从传统的超额累进税率改为 “单一税”，有其特殊背景。

　　2000年，俄罗斯出现了生产下滑、GDP显著萎缩的局面，加上税收秩序混乱、国库亏空严重，政府压力十分沉重。为充实国库，刺激人们工作的积极性，俄罗斯实施了个人所得税改革，改革的最大特点是取消累进税率，实行统一的13％比例税率。“单一税率”在俄罗斯运行10多年来，基本上实现了改革之初的预定目标，纳税人偷逃个税的动机弱化，个人所得税收入大幅增加。

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