《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆认为，这是从我国国情出发，面向世界，面向未来，适应现代化建设需要的战略举措。

　　海洋作用日益重要

　　记者：为什么说海洋对我国经济社会发展有重大战略意义？

　　宁吉喆：我国不仅是一个陆地大国，也是一个海洋大国。可管辖海域面积300万平方公里，是我国的“蓝色国土”；大陆海岸线达18000公里，面积较大的海岛有7000多个；在国际海底区域还拥有数万平方公里的多金属结核矿区。

　　改革开放以来，我国沿海地区率先发展，走在全国发展的前列。目前，沿海地区人口占全国的40％以上，地区生产总值占全国的60％以上，海洋运输量占全国对外贸易运输总量的90％。我国港口货物和集装箱吞吐量均居世界第一，有15个沿海港口年货物吞吐量超过1亿吨，经济社会活动十分活跃。同时，海洋水产品产量相当于全国肉禽蛋类总产量的1/4，海上石油资源量和天然气资源量分别占全国总量的23％和30％，海水淡化量和冷却水用量迅速增长。海洋在我国现代化建设中发挥着日益重要的作用。

　　而且，合理开发利用海洋资源是世界可持续发展的战略选择。针对当前我国资源紧缺的突出矛盾，也需要加大海洋油气资源、海洋生物资源和海水资源开发利用的力度，为缓解国家能源安全、粮食安全和水资源安全问题分忧解难。