张健查阅资料发现，2009年的个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右。张健认为，前些年，多数人月薪不过两三千元，普通人的个税负担不重；如今，随着收入水平水涨船高，多数城市中等收入人群的月收入已在六七千元以上，普遍适用较高的税率，缴纳税额大幅增加，偏重的个税负担加重了生活压力。“尽快给社会中等收入群体减税增收吧!”张健说。

　　案例3

　　 “从不对报销医疗费抱希望”

　　67岁的退休职工王学杰住在东北乡下，尽管心脏不好，但他从不轻易去医院做检查：“看病至少要去县城，不仅太麻烦，花费也很大。5年前我曾因肺炎在市里住过院，可是2000多元医疗费至今没报。”他说，当地财政状况不好，因为积攒的医疗费很多，县里根本无力解决，他从不抱什么希望。

　　生活中，像老王这样的群体不算少数。近年来，我国社会保障面在不断扩大，但还是有一部分人游离在制度之外。在一些地区，保障标准偏低、负担偏重，特别是教育、医疗等基本公共服务因对象不同，不能实现均等化服务，成为当前社保建设面临的主要问题。在农村，社保短板更明显。如西部某县，全县卫生人员有1069名，按照该省2001年的人才配置标准，全县至少要配置卫生人员2200名，缺口达上千名。

　　十七届五中全会提出，“十二五”期间要实现“城乡居民收入普遍较快增加”。专家表示，“普涨”不仅意味着工资要涨，基本公共服务更要涨，尽快实现基本公共服务均等化。“均等化”涉及义务教育、医疗、住房、社保、基础设施等方面。据发达国家经验，实现基本公共服务均等化，至少可使基尼系数压低10个百分点。为解决当前低收入群体的社保难题，专家建议：一是完善基层社会保障机构，二是普及社会救助服务平台。

　　案例4

　　 “养猪挣钱到底有没有指望？”

　　肉价涨了！入秋，生猪价格稳步回升，52岁的山东养猪大户李保军很高兴，忙着扩建猪圈，准备抓住年前的消费高峰，把去年的损失补回来。李保军养猪多年，最大的感觉就是这些年肉价不稳，风险很大，“靠养猪挣钱到底有没有指望？”