日前，最高人民检察院、公安部联合印发《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的通知。
    值得注意的是，该通知中首次明确“恶意透支信用卡数额在1万元以上的，应予立案追诉”。这意味着，恶意透支信用卡将面临刑事责任。

    ■信用卡一季度坏账高达88亿
    信用卡新规此番高调出台，与近几年来银行过度发卡、形成信用卡“有毒资产”越来越多有关系。
    根据央行昨天公布的数据，截至第一季度末，银行信用卡逾期半年未偿信贷总额为88.04亿元，较上季度末增加11.08亿元，增长14.4%。
    数据显示，信用卡坏账增长的速度超过了全部应偿信贷的增长速度，也超过了授信总额的增长速度。

    ■银行“信用卡大战”埋下风险伏笔
    业内人士分析，这样高的不良资产形成，一方面是由于我国监管机构对信用卡坏账核销的要求较高，导致信用卡坏账的核销速度大大滞后于坏账产生的速度，推动坏账率上升。而另一方面的主要原因则是各银行一段时间以来“信用卡发卡大战”，追求发卡数量，对发卡行为管理不严、把关不准，甚至滥发卡现象有关。“信用卡系统如果要实现盈利，需要发卡量达到100万张以上，否则就是发一张赔一张，这也就是前期银行为何不计成本的疯狂发卡的原因”，一位商业银行卡部负责人向记者透露，正是在这种思路下，截至2010年一季度末，我国银行卡发卡总量约为21.69亿张。在银行卡迅速发展的同时，银行卡恶意透支等犯罪问题日益突出，也滋生了许多专门靠信用卡套现为生地下养卡公司。

    ■监管漏洞下滋生疯狂玩卡族
    在某广告公司从事制图工作的小刘，是典型的信用卡“卡奴”。2007年他刚工作时，月收入只有1200元，为了满足日常消费，他开始使用手中的信用卡套现。刚开始是利用两个不同账户在某购物网站虚假交易套现。之后，银行与网站发现这一漏洞，进行了堵截。
    之后小刘经人介绍，认识了石家庄某专门从事信用卡套现的一家公司。“信用卡套现，每一万元手续费140元，让他们代理还款每一万元手续费180元”，小刘表示，在信用卡套现的过程中，不知不觉形成了1万多元的窟窿，不得不每月让该公司帮着“套了还，还了再套”。
    而让小刘万万没有想到的是，3月份，他的信用卡被异地盗刷1万元。这对于他而言无疑是雪上加霜，而他明知这个公司最有嫌疑，却最终选择了吃了这个哑巴亏。“我咨询了律师，套现1万元就要追究刑事责任，我套现的总额，早已超过了10万元，去报案的话，1万元没追回来，恐怕我自己要先进去”，小刘颇为无奈地说。
    记者发现，小刘绝非个案，围绕信用卡已滋生了寄生于此的灰色产业链条，这些卡奴资金链一紧，就瞬间崩塌形成不良资产。
    而各银行，在经历前期的疯狂的跑马圈地似地发卡后，在惨痛代价面前，也开始逐渐收紧信用卡发卡门槛。

     ■额度多在万元以下银行已收紧信用卡审批
    “从‘五一’以后，我们行的信用卡发卡审核已经十分严格了”，昨日，中信银行的一位客户经理告诉，该行对申请人的收入证明、工作证明乃至他行信用卡使用流水等要求的要件越来越多，而且“必须本人当面签字申请”，而即便是这样，申请下来的额度也越来越少，“现在批准的额度基本都在1万元以下，最少的只有3000元”。而据记者了解，以前股份制银行中，额度二三十万元的，并不在少数。
    而记者观察发现，多数银行已经告别发信用卡“街边拉客”模式，而是选择一些大型企事业单位及公务员进行推广，审批流程也趋于严格。
    而上述某银行卡部人士也向记者表示，现在信用卡使用中，确存在诸多问题，“我们最关注的是万元以上的大额恶意透支，总行有千人以上的队伍专业从事催收工作。”
    据他介绍，信用卡使用中存在最多的就是恶意透支、信用卡套现以及利用他人身份信息办卡这3种情况，给银行造成较大损失。

    ■新规震慑力能否让非法套现绝迹？
    采访中，银行人士对上述法规的出台非常欢迎。“过去，信用卡逾期催收是银行的事。而银行也挺尴尬，不去催吧，钱收不回来；催得勤了，一不小心就被持卡人投诉，现在有了法律依据，银行的腰杆也更硬了”，某银行催收部门的工作人员向记者表示。
    而省会时代经典律师事务所的张云律师却认为，严惩恶意透支的规定出台后，肯定能起到威慑作用，但现在恶意透支在一万元以上的情形实在很多，立案也比较困难。”
    他建议，除国家层面法律法规逐步完善，更重要的是建立一套信用卡监管机制。而从根本上，更需要银行严格发卡环节，断绝形成不良资产的根源。