去年五一，新版《旅行社条例》正式实施，明令禁止了零负团费现象，严禁旅行社推出低于成本价的旅行团。至今《旅行社条例》实施已整整一年，但“地板价”的旅行团并没有从旅游市场上完全消失，而是转入郊县以及农村地区“潜伏”。

　　品质团游客增多了不少

　　２００９年下半年以来，石家庄品质团游客逐渐增多，旅游市场形势渐趋向好。以海南游为例，海南是购物、自费陷阱非常多的旅游目的地之一，随着当地旺季结束，记者从各大旅行社了解到，受到新《旅行社条例》影响，近一年来走高端品质团的海南游客人比例比往年大大增加。

　　“今年海南高端团增幅为２５%左右，比去年提高了５个百分点。”一家旅行社人士如此表示。

　　“地板价”旅行团

　　转入农村

　　尽管品质游游客有所增加，但超低价格的“地板价”旅行团并没有消失，而是转入郊县以及农村地区“潜伏”，继续走着“团费不够，购物、自费来凑的”老路。一位业内人士表示，新《旅行社条例》实施之后，旅行社明显违规的少了，但是老问题仍旧存在。“由于旅行社门槛逐渐降低， 旅行社之间的竞争也更加激烈，而普通游客更容易被低价格吸引，所以部分旅行社只好被迫降价揽客。”但在相关部门的严格监管下，部分旅行社从城市转到乡村，去郊县、农村等监管相对薄弱的地区组织超低价旅行团。

　　据了解，目前海南超低价旅行团一般负地接为３００元－５００元（即地接社以每名游客低于成本３００元－５００元的费用接团）。业内人士透露，这需要每名散客消费五六百元，地接社才能不赔本。而来自旅游部门的统计显示，随着世博游的火爆， 华东游线路关于购物和自费的投诉也比较突出。

　　相关条例应更加“明细”

　　“新《旅行社条例》已实施一年，与之相配套的相关实施细则也应该及时出台。”一位业内人士指出，目前旅行社及各地执法部门均对其中一些解释存有异议，这对执法和旅行社自律都有一定难度。

　　此外，新《旅行社条例》认可了分社的存在，但同时也出现了旅行社分社携款逃跑的事件，这都需要对分社的经营内容、范围、法律地位、工作流程、资金流动等细节问题有详细的规定。同时，零负团费的界定问题，成本怎样核算，以及地接社配合调查取证的义务等等，都需要“补充规定”进行进一步明确，以终结“地板价”旅行团。