一个“含金量”很高的《意见》
当年客流翻番，机场奖金最高可达1亿元

    早在《意见》面世前，围绕石家庄机场发展的系列措施已经开始实施。机场旅客班车免费便是其一。
    4月5日起，从石家庄市区至机场的旅客班车实行免费。
    据了解，今年石家庄机场还将开通衡水、邯郸等周边城市到机场的免费班车，以提升乘客从石家庄乘坐飞机的吸引力。
    仔细阅读《意见》不难发现，石家庄机场获得的政策支持“含金量”颇高。《意见》提出，实行以奖代补政策，在延续现有每年4000万元航线航班培育资金的基础上，以石家庄机场2009年实际完成吞吐量为基数，2010年实现客流量翻一番、达到264万人次奖励资金1亿元，从2011年开始每增加客流量10万人次奖励资金500万元、每增加货邮吞吐量5万吨奖励资金2000万元，奖励资金由河北省和石家庄市按1∶1的比例负担。
    此外，从2010年起，由省财政对石家庄机场发展和建设资金贷款按当期利率给予贴息，由冀中能源集团给予担保支持。《意见》还提出，实行税费减免，在保持原有税收政策的基础上，对相关税收尽最大限度予以减免；对机场的排污费等行政事业性收费，按照国家有关规定报批减免。《意见》还要求省财政厅抓紧研究制定党政机关及企事业单位公务人员乘机有关规定。
    “今后，我们还将出台更多优惠措施，通过改善服务、提升竞争力，实现旅客吞吐量大翻身目标。”面对来自省级政策层面的强力支持，河北机场管理集团总经理张彦杰底气十足。
    “石家庄机场建设项目所需用地优先纳入土地利用总体规划，省国土资源厅和石家庄市政府给予重点支持。”《意见》提出了要保障机场发展用地。
    在地面交通方面，《意见》提出按照“零距离换乘”、“无缝隙衔接”和“全封闭”的要求，统筹考虑建设高标准的石家庄市至机场、京石高铁正定站至机场的快速通道，使之成为快速路、景观路、窗口路。
    据了解，2010年将先期抓好京石高速公路至机场1.6公里快速通道和南二环、北二环东延连接石安高速公路的两座互通立交桥建设，确保年底前通车。
    “有这么多的支持，我们今年的目标任务肯定能够实现。”张彦杰自信地说。

一张路径清晰的航空网络图
今年通过注资等方式组建河北航空公司

    在确定成为“区域性枢纽机场和北京、天津的客货分流‘第二机场’”的目标背后，石家庄机场需要构建起新的航空网络图来。
    对此，《意见》也对其进行了路径设置。
    ——— 要初步形成与省内支线机场相连接的“区域枢纽航线网络”，与全国各省会城市和国内外主要城市机场相连接的“多点辐射航线网络”，与环渤海区域内城市机场相连接的“环渤海快线网络”。
    “这种考虑综合了机场在省内和区域内不同范围的定位，对机场发展具有很好的指导性和针对性。”省交通运输厅厅长焦彦龙说。
    据了解，2009年，石家庄机场完成旅客吞吐量132.02万人次、货邮吞吐量1.87万吨，同比增长26.5%和21.7%，分别占全省客、货吞吐量的90%和97%。可谓“一枝独秀”。
    尽管如此，石家庄机场距离被赋予的“角色”目标还存在着相当距离。近年来，我省周边兄弟机场发展速度惊人。郑州、天津、济南、太原等机场在发展过程中均出现过“井喷”式增长，特别是郑州和天津机场自2007年起保持了年均超过100万人次的增长速度。
    “形势逼人，不进则退。”张彦杰表示，石家庄机场必须站在更高层面，拿出更大魄力来谋划长久之计。
    《意见》的发布，无疑为石家庄演好新角色注入了关键元素。
    就航线开辟，《意见》提出，要进一步完善石家庄机场航线航班规划，合理开发石家庄机场未通航的省会城市和重点经济、旅游城市航线，整合、加密省内支线，增加香港航班，尽快开通台湾直航航线，逐步开通韩国、日本等国际航线。
    就航空主体培育，《意见》明确提出，积极争取国家在我省组建支线航空公司、航线准入、第五航权、发展资金、国际货运中转、对台直航等方面给予政策支持。
    同时制定优惠政策，吸引航空公司在我省新建基地和设立分公司，鼓励航空运输服务企业在我省设立地区总部、分支机构、维修培训基地等，力争到“十二五”末，我省基地航空公司数量达到2家以上。
    据了解，为尽快解决航空运力不足问题，我省力争今年通过注资等方式组建河北航空公司。
    变化已经开始。“以前，我省旅客前往山东、宁夏、安徽、广西、甘肃等地较为不便，像石家庄至青岛坐火车9个小时，车次少，还是夜间车。”石家庄机场一位工作人员告诉笔者，如今，石家庄机场新增至青岛、银川、合肥、桂林、兰州等系列航线，这些问题随之而解。

一种期待已久的空港经济
石家庄机场临空产业园享受省级开发区政策

    “要成立石家庄机场临空产业园区暨空港经济区管委会，享受省级开发区政策，由石家庄市按照省级开发区进行管理。”《意见》中的这句话，意味着一个省会临空产业群的孕育。
    据了解，下一步石家庄市要会同有关部门抓紧编制临空经济区总体规划，加快建设以航空物流为龙头，以保税加工园区为重点，集空港物流、国际商务、高新技术产业为一体的临空产业集聚区。“积极开展仓储运输、区域分拨、区域快递、订舱保管、金融服务等业务，打造新的开放门户。各级政府和有关部门要在投融资、环保、土地、税收等方面给予政策支持。”《意见》对此明确提出。“这对于机场尽早实现客流和货邮吞吐量目标至关重要。”张彦杰说。
    据调查数据显示，每年100万人次的航空旅客运输量将产生1.3亿美元的经济收益，增加2500个就业岗位，机场规模越大，对地区经济的贡献就越大。
    物流专家认为，在快速运输中每花费1美元，能够为企业在仓储和库存成本上节省1.50美元。临空经济区的产业发展，现代物流无疑是重中之重。专家指出，能够提供快速安全的交通方式和遍布全球的航线网络，是机场最主要的资源。
    张彦杰告诉笔者，国际机场协会将机场喻为“国家和地区经济增长的引擎”，其产生的经济效益和带动的就业岗位数量可观。
    “成立石家庄机场临空产业园区暨空港经济区管委会，体现了发展临空经济，需要机场、社会、政府三力合一，是统筹考虑。”焦彦龙解释说。“一架航班从香港起飞，前往纽约，时速为720公里/小时，如果这架飞机没有载货，它的时速将为多少？”采访中，石家庄机场一位工作人员给笔者提出这样一个类似“脑筋急转弯”的问题。
    “理论上的答案可能是速度加快，但现实中的答案却是：飞机恐怕根本不会起飞。原因在于，正是因为有了航空货运的收入，许多客运航班才得以生存下来。”
    分析人士指出，随着我国经济发展方式的转变，将会涌现大量高附加值、体积较小、重量较轻的产品，这类产品的生命周期较短，只有迅速占领市场，才能获得高额利润，因此企业对运输的要求很高。而航空运输快速安全的优势满足了这一需求。这也是新兴产业企业将区位布局指向机场的原因。
    借助《意见》掀起的发展“东风”，在可以预见的将来，石家庄将在临空经济
上分得更多杯羹。