>>专家解析

    突破口是推进城市化

    昨天，参与报告发布的有关专家表示，加快社会结构的调整，改变社会结构滞后于经济结构的局面，协调经济社会发展，是当前中国社会发展的目标。目前调整社会结构的突破口是推进城市化。专家称，由于上世纪60年代初期吃了“三年困难”的亏，从此严格实行城乡隔离的户籍制度，将农民堵在城外。改革开放实行了社会主义市场经济体制，卖方市场变成了买方市场，但城门依然关着。实践证明这不符合社会发展的规律。应该通过改革户籍、就业、社保等体制，最终实现城乡一体化。

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    阶层结构调整需壮大中产阶层

    【报告】社会结构的内核是社会阶层结构。就目前中国社会阶层结构状况而言，社会政策调控的取向重点应围绕“壮大中产阶层、缩小社会中下阶层、整合阶层利益关系”展开。从中产阶层壮大角度讲，目前中国人均GDP已经达到3000美元，开始向中等收入国家迈进。但是，与此相伴而生的阶层利益分化所导致的不稳定因素也在不断显现，在阶层利益分化短时间内还很难有效扭转的情况下，促进中产阶层的壮大对于增强社会的稳定是重要的途径之一。

    【专家解析】在工业化中后期阶段中产阶层规模比例一般在22.5%至65%左右。报告课题组研究认为目前中国中产阶层规模为22%左右。达到发达国家中产阶层规模大概需要17年。壮大中产阶层应该先通过提高个税起征点、加强对教育、医疗、住房等民生领域的调控进行“减负”。

    分配结构问题加深不公平感

    【报告】改革开放以来，争议最多、冲突最多、分歧最明显的社会结构因素为收入分配领域。中国居民收入分配结构历经“打破绝对平等-相对平均-相对合理-收入差距过大”的深刻变迁过程。收入差距过大成为人们不公平感加深的主因，必然影响社会安定和谐，需要从制度层面加以改革调整。

　【专家解析】报告特别指出，就目前收入分配结构调整具体操作而言，最低工资标准需要提高。面对2008年以来的金融危机，政府相关部门出台一系列应对政策，其中为了缓解企业压力，暂缓了企业最低工资标准的向上调整。需要注意的是，现在各地的最低工资标准是普遍偏低。按照国际上通用的方法(社会平均工资法)，月最低工资标准一般是月平均工资的40%-60%，而目前中国所有地区的最低工资的上限仅为平均工资的43%左右，平均水平则明显低于40%的下限。也就是说，按照社会平均工资法，没有任何一个省份达到了最低工资标准水平。因此，在这样的情况下，维持最低工资标准不变，看似有利于企业，但是这不利于消费市场的扩大，反过来，更不利于企业的生产。(张然)