银监会发布今日《固定资产贷款管理暂行办法(征求意见稿)》，强调规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，提升信贷资产管理的精细化水平，要求贷款人应完善内部控制，实行贷款全流程管理，建立完善的固定资产贷款风险评价制度，设置定量或定性的指标和标准。

　　《办法》规定，贷款资金支付方式为“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”两类。凡单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元的，《办法》规定原则要求采用贷款人受托支付方式，即贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金直接支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。据介绍，这也是《办法》最为核心的部分。

　　银监会相关人士表示，这一规定是对现行贷款规则的补充，目的是通过建立健全贷款发放与支付的管理，依法加强贷款用途管理，堵塞贷款管理环节的漏洞，增加挪用贷款的操作成本，从而减少贷款被挪用的风险。

　　权威人士透露，《办法》主要是对固定资产贷款的支付环节进行了一些调整，与贷款规模、贷款数量没有任何关系。此外，《办法》没有抬高企业获得贷款的门槛，也不改变授信条件、期限、利率等要求，因此不会对企业获得银行授信产生影响。

　　附件：固定资产贷款管理暂行办法（征求意见稿）全文：

　　第一章 总则

　　第一条 为规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的金融机构（以下简称贷款人），经营固定资产贷款业务应遵守本办法。

　　第三条 本办法所称固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织机构发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。

　　第四条 贷款人开展固定资产贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。

　　第五条 贷款人应完善内部控制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。

　　第六条 贷款人应将固定资产贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的综合授信额度管理，并按区域、行业、产品品种等维度建立固定资产贷款的风险限额管理制度。

　　第七条 贷款人应与借款人约定明确、合法的用途，并按照约定检查、监督固定资产贷款的使用情况，防止贷款被挪用。

　　第八条 银行业监督管理机构依照本办法对贷款人固定资产贷款业务实施监督管理。

　　第二章 受理与调查

　　第九条 贷款人受理的固定资产贷款申请应具备以下条件:

　　（一）借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记;

　　（二）借款人信用状况良好，无重大不良记录;

　　（三）借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录;

　　（四）国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，符合其要求;

　　（五）借款用途明确、合法;

　　（六）项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序;

　　（七）符合国家有关投资项目资本金制度的规定;

　　（八）贷款人要求的其他条件。

　　第十条 贷款人应对借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。