“机关病”形成原因

    太原市中级人民法院行政审判庭庭长赵晋虎认为，“机关病”的形成有两方面原因。

    首先是主观方面。一些官员认为，行政权是行政机关独立使用的特权，不应受到其他机关的监督，也不能适应司法监督。只能接受“官管民，官审民”，不能接受“官受审”。一些行政执法人员以“官老爷”的身份自居，法律、法规意识淡薄，导致越权执法；证据规则意识淡薄，导致举证不力，认定事实不清或错误；程序意识淡薄，致使违反法定程序现象突出；准确适用法律意识淡薄，导致适用法律错误；合理行政意识淡薄，导致行政裁量失当甚至滥用职权；恪尽职责意识淡薄，不依法履行法定职责或者行政不作为。

    其次是制度方面。有些行政机关内部规章制度不健全，分工不具体，责任不明确，问责机制不到位，致使败诉案件屡屡发生；有些行政机关之间或内部职能重叠、交叉执法、互不通气，致使重复处理，引发错案；有些行政机关内部规定繁琐，审批层级繁多，为应诉加盖公章，需多个部门和十几个领导审批，致使错失答辩有效期而导致败诉。

    追究不作为的“懒人”　查处乱作为的“猛人”

    太原市中级人民法院院长冯少勇等人认为，当前各类社会矛盾叠加，社会稳定面临空前压力。涉及重大集体资产处置、矿产资源配置、土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障、土地承包、集体土地使用权和林权流转等类型的“民告官”案件频发，矛盾十分尖锐，引发重大群体性行政争议事件的风险增大。

    为此，冯少勇等人建议，行政机关应提高行政效率，由管理型向服务型转变。在工作中坚决摒弃办事拖拉、互相掣肘、彼此推诿等衙门作风，追究那些不作为的“懒人”，查处那些乱作为的“猛人”；加大改革力度，废除那些门类繁多、手续繁杂、审批繁琐的陈规，建立和完善便民、利民的各项措施，公开政府信息，疏通官民沟通的渠道。