除了在要素资源成本上为企业减负，提振民间投资还要求政府在更大范围、更深层次上推动行政职能的转变。政府更要从根本上转变行政职能，最大限度地降低企业的运营成本，并为民营企业提供更为宽松的营商环境。

据《上海证券报》报道，国务院将派出9个督查组赴18个省(区、市)，对促进民间投资政策落实情况开展实地专项督查，这种少有的行动，对应着今年以来民间投资增速的一路下滑。

国家统计局数据显示，今年1到4月，我国民间投资增速连续下滑，四月已经跌至5.2%，与去年同期的12.7%相比，回落幅度明显过大。应该说，在经济整体下滑的大背景下，市场嗅觉敏感的民间投资增速回落是在情理之中，但由于客观上担负着防止经济失速、保障社会稳定的职能，大幅的下滑还是值得警惕的，而政府派出督查组能够在一定程度上缓解这种状况的延续。

不过，提振民间投资，先要找到出现下滑的原因，由此才能更加精准地确定政府应该有何作为。作为一种宽泛意义上的市场指标，民营企业不愿意投资，首先反映了要素资源成本的上升。要素资源成本中，人工成本是市场化的，可降的空间不大，而在用地、用水、用电价格等方面政府的作用还有发挥的空间。地价、房价过高对经济是一种伤害，正如任正非近日“吐槽”房价时指出，高房价必将导致中国企业竞争力下降。当下经济低迷，一线城市房地产市场却仍然高烧不退，与房地产市场的逻辑类似，工业用地的价格过高也是事实。有数据显示，在民间投资增速下滑的同时，2016年第一季度，全国工业用地成交价格不降反升。

企业担负的要素资源成本中还有不尽合理的用水、用电成本。以电价为例，我国的电力供应主要来自煤电，但作为电网垄断的一个不良结果，国内煤炭价格跌成白菜价，却没有带来终端电价的相应下调。而近期一项对数十家制造业企业的调查显示，用电成本负担在企业运营成本中排名居前，降低、减免用水用电价格是这些企业的强烈诉求。令企业更为不满的是“变压器基本电费”制度，该项制度规定企业只要装了变压器，即使不用电、向供电部门报停，也要缴纳几百万元的“变压器基本电费”。尤其应当考虑到，随着环保标准的提高，作为用煤、用气的替代品，近几年企业用电量普遍加大，在电价不变的情况下用电成本必然大幅加大。

除了在要素资源成本上为企业减负，提振民间投资还要求政府在更大范围、更深层次上推动行政职能的转变。应当肯定的是，近两年来，政府在职能改革上多有成效，行政审批有了明显简化，通过一系列的政策措施，企业在融资、税收等方面的成本负担也有所降低，但是，一方面，诸多层面的经济改革还有继续深化的必要，另一方面，在全方面推进深化改革的同时，当前部分地方政府、以及部分职能部门，在一定程度上还存在懒政等现象，行政职能的真正转变还任重道远。

对于民间投资增速的下滑应理性看待。当下流行的中企海外并购，说明中国企业有强大的升级需求和转型动力，而对于国内民间投资增速过快下滑的事实，本着坚守经济底线的原则，在通过行政手段引导投资的同时，政府更要从根本上转变行政职能，最大限度地降低企业的运营成本，并为民营企业提供更为宽松的营商环境。(杨国英)