共识如何变为现实?

　　目前，各方的一个共识是，优化调整收入分配格局，应成为政府“十二五”规划的重要内容。

　　国家发展改革委社会发展研究所所长杨宜勇日前指出，“十二五”期间越难的问题越需要具体化。像“十一五”期间设定单位GDP能耗降20%的目标，原来看起来很艰难，但因为是约束性指标，在各级政府的努力下，预计能够实现。这给了政策制定者一种启示：虽然缩小收入差距很难，但只要在制度安排、落实机制方面有保障的话，还是有希望实现的。

　　解决收入差距拉大的问题，不但事关社会公平，也直接影响到中国经济能否由投资驱动向消费拉动顺利转型。统计数据显示，2009年我国城乡居民储蓄余额突破26万亿元，较2005年接近翻番。“看起来老百姓似乎并不缺钱，”中国社科院社会学研究所所长李培林指出，在这种情况下国内居民消费不振的原因，很大程度上要从收入分配结构上说起。

　　中国社科院社会学研究所的一项抽样调查显示，家庭消费率随收入增加而递减的趋势非常明显。收入水平越低的家庭，其消费率越高;收入水平越高的家庭，其消费率越低。

　　这就意味着，全社会增长的收入，如何分配与消费联系很紧密。对于很多高收入家庭来说，边际消费倾向非常低，他们把相当部分的收入用来购买房产，然而这并不是消费而是投资，并且很容易形成资产泡沫。而中低收入家庭过高的教育和医疗消费比例，限制了这些家庭的日常消费和即期消费。

　　“为了扩大消费，在国民收入中，要增加居民收入所占的比重，而在居民收入中，要更多地增加低收入群体所占的比重。要防止出现有钱的人消费饱和、需要消费的人没有钱的情况。”李培林说。(记者何欣荣叶锋)