规则透明 中国制造迎来正名机会

　　近年来，中国制造在俄罗斯一定程度上受到本国民众的排斥，贸易便利化、阳光化能否帮助中国制造在俄罗斯打开市场，抵消负面情绪的影响?

　　白明表示，由于中俄两国之间存在灰色清关，很多商人通过这种非正常渠道进入俄罗斯，价格会比正常途径进入的便宜30%左右。但是由于产品鱼龙混杂，质次价高的商品影响了俄罗斯民众对中国产品的印象，而正规的品牌走正常渠道进入时由于价格竞争力较低，难以广泛进入市场。“随着灰色清关的清理，很多正规产品价格竞争力将得以提升，而中国在轻工和服装等领域本身具有较高的比较优势，未来抢占俄罗斯市场方面应该能够取得满意的成绩。”中俄贸易之间的“灰色清关”在业内是出了名的。俄罗斯海关清关手续繁琐、关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务。这些公司与海关联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。此类清关的费用大约只是正规报关关税的一半甚至更少，但没有正规的海关手续。后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称“灰色清关”。

　　宋泓表示，俄罗斯入世后在经贸规则的制定方面将更加透明、规范，开放的同时对俄罗斯国内也产生了很好的约束。与此同时，俄还将按照国际惯例实行正常的海关估价办法、商品检验检疫措施及原产地规定，减少目前俄对中国进口商品的一些歧视待遇，为中国企业扩大对俄罗斯的出口创造新机遇。同时，由于都是世贸组织的成员国，在世贸组织规则下的仲裁制度会减少中俄两国的贸易纠纷，更有利于促进双方贸易的增长。

　　关税下降 轻工、服装出口迎来利好

　　从经济结构看，中俄两国具有天然的互补性，俄罗斯在能源资源、交通和原料领域实力超群，而汽车制造、轻工业以及农业等相对孱弱，其对日用品等轻工类商品有着很强烈的需求。

　　商务部有关负责人表示，俄罗斯入世后将有利于中国物美价廉的纺织品、服装、鞋帽、家电等商品从正规渠道进入俄罗斯市场。而入世后俄罗斯总体关税水平将比目前下降约3.5%，加权平均税率2013年将降至7.6%，2014年将降至6.9%，而2015年将降至6%左右。这对以轻工产品见长的中国制造企业而言，无疑是个巨大的诱惑。

　　一位从事中国制造推广的业内人士称：“相对于欧美市场，目前俄罗斯市场还比较空白，而且它的包容性很强，各种各样的商品都可以在这里找到市场，商机无限。”

　　从事服装生意的温州商人张先生一直以来都关注俄罗斯的入世进程。这位上世纪80年代曾在俄罗斯做过服装倒卖的商人回忆，因为没有正规的海关手续，在俄罗斯的中国商人经常被当地警方突击检查，那些通过“灰色清关”而来的货物时常被查抄。

　　入世前，正规入关渠道关税较高，例如毛纺服装关税12%，皮衣关税30%。入世之后，关税的下降足以降低中国企业的出口成本。此外，入世之后，目前俄罗斯审批程序复杂、办事效率低、腐败等现象有望得到改变，入世将迫使俄罗斯政府改善营商环境。例如，今年5月，俄罗斯总统普京签署一项法令，旨在推动俄罗斯能在未来数年内实现在世界银行发布的营商环境指数排名中从第120位跻身前20。

　　据了解，目前全世界只有俄罗斯是一个没有很好开发市场的国家。对中国企业而言，这样没有大品牌主宰的市场，还是一个大家都可以分蛋糕的时期，只要用心经营，很多企业都可以发展成为大品牌。

　　这一商机早就被很多中国轻工、服装加工企业紧紧盯住，很多温州、绍兴等地区的服装面料及成衣加工厂早早地就与俄罗斯方面签下了大单，下半年将进一步扩大生产。据了解，很多像温州张先生一样的商人都纷纷看好俄罗斯的市场空间，积极寻求市场合作。

　　更加开放 服务领域投资空间加大

　　国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所国际经济合作室主任、研究员张建平表示，无论是货物贸易还是服务

　　贸易领域，俄罗斯在入世之后对于市场准入都会有相应的安排，其开放程度肯定要比入世之前更高，这也将有利于包括中国在内的外资进入俄罗斯市场。

　　“近年来，中俄两国相互投资呈现高度不对称特征，中国对俄投资虽然高于俄对华投资，但两国彼此的投资均处于极低水平，这与两国的国际地位以及战略协作伙伴关系的深入发展要求极不相称”，南开大学经济研究所副教授薄文广表示，目前中国对俄直接投资主要集中于采矿业等资源开发类产业，以及农林牧渔、房地产业、租赁和商务服务业等利润回报高、短平快的低技术项目，这些领域约占对俄投资总额的90%左右;同时，在投资区域方面，主要分布在俄罗斯远东区和西伯利亚区，以及中央区的莫斯科、圣彼得堡等大城市。“这种不合理的投资结构，在一定程度上也阻碍了两国经贸合作的战略升级。”

　　俄罗斯正式加入世贸组织后，按照WTO相关承诺，工业品和农产品市场准入、金融、保险、银行等服务领域将陆续向外开放，中国对俄投资的空间也将会进一步放大。

　　薄文广建议，在投资方向上，中国应采取措施鼓励国内纺织、服装、家电有成熟技术且具有较大比较优势的产业，加快对俄的“走出去”步伐，同时重点加强两国在技术服务等高新技术领域的战略合作;在投资空间布局上，应以俄罗斯建立的各种不同功能的经济特区和技术园区为依托，进行针对性的分类布局;在投资方式上，应鼓励更多采用跨国并购来整合俄的相关产业。

　　张建平也表示：“加入世贸组织之后，俄必须按世界贸易组织的规则从根本上修改完善法律制度，增加政策透明度，改善投资环境。在这种情况下，中国较为成熟的制造业等优势产业可能更多地进入俄罗斯进行投资，更多地将注意力放在利用俄罗斯在科技和人才领域的优势，从而实现双赢互利。此外，在投资建设境外开发区模式方面，也可以进行积极的尝试，通过集聚效应来提高投资效率。”

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　　俄19年漫长入世路

　　从1993年6月正式申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定，到最终成为WTO成员国，尽管入世一直都是俄罗斯的既定目标，但其入世之路还是经历了19年的艰难漫长之路。分析人士认为，俄罗斯入世之路如此漫长是各方面综合因素作用的结果。

　　商务部世贸司副司长鄂德峰表示，俄罗斯入世历程漫长，谈判议题丰富，先后有66个WTO组织成员参与工作组，足见各国对与俄罗斯经贸关系的关注程度。据了解，由于各谈判对象的利益千差万别，导致谈判进展缓慢。俄经济发展部的数据显示，在世贸组织成员中，有57个成员与俄罗斯就商品贸易问题进行了双边谈判，另外还有30个成员与俄罗斯就服务贸易市场准入问题开展双边谈判。和其他一些国家入世时相比，俄罗斯的谈判对象大大增多。

　　此外，围绕农业补贴、汽车组装标准、木材进出口税、金融和保险市场开放等敏感问题，俄罗斯与谈判对象的分歧一直难以消弭也是导致入世谈判进程缓慢的重要原因。

　　除了上述谈判因素，政治方面的因素也延缓了俄罗斯的入世进程。2008年俄罗斯和格鲁吉亚战争后双方断绝了外交关系，格鲁吉亚问题因此成为俄入世的最大障碍。直到今年3月，俄格才在瑞士的调解下恢复双边谈判。而俄白哈关税同盟近年来加快建设进程并已正式运转，三国曾打算集体入世，不过世贸组织没有捆绑入世的先例。俄罗斯就如何协调世贸和关税同盟关系问题也花费了时间进行谈判。