温州老板“跑路”不下百人

　　建议：放开民间资本进入金融领域的渠道

　　“温州一个千来名工人的企业，苦干精算一年利润刚百万，而该企业老板的妻子在上海买10套房子，8年后却轻松获利3000万。 ”全国政协委员、全国工商联常委胡成中在大会发言中的上述举例让人心酸。他说，中小企业面临的发展危机，已到了生死存亡的阶段。

　　他说，去年4月份以来，温州老板因资金链断裂而“跑路”的不下百人。据浙江省统计局公布的数据，去年上半年，浙江省有14447家中小企业倒闭注销。他建议金融机构 “放水养鱼”，与企业共进退。我国银行的存贷息差超过3%，远高于西方国家的平均水平，人均净利润为工业企业的12倍以上。银行要降低贷款利率，控制上浮空间，不强制性搭配理财产品和强制性留存存款余额，优化贷款结构，增加中长期贷款占比，支持制造业技术改造和转型升级。

　　他建议打破行业垄断，开放民营银行。民营制造企业融资渠道狭窄，投资渠道也狭窄，导致生存发展空间狭窄。政府部门要抓紧制定实施细则，拓宽制造企业的产业发展空间，放开民间资本进入金融领域的渠道。

　　“目前全国估算有几万亿的民间资本没有很好地用于实业发展，而在炒房、炒煤、炒金银、炒书画古董。 ”他说，不妨发展民营银行和专营贷款机构，“收编”民间资本，解决中小民企融资难问题，并通过竞争拉低贷款利率，形成实业发展与民间资本的良性互动、共同发展。

　　去年，沪深股市领跌全球股市

　　建议：强制上市公司履行分红义务

　　去年沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市，5000万中国股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。全国政协常委、九三学社中央原副主席冯培恩说，巨额亏损容易激发民怨，救市措施要尽快通过改革制度缺陷来完成。

　　A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%，低于股民的交易成本，股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。

　　冯培恩建议，修改有关法规，要求上市公司在招股说明书中明确回报和现金分红计划，把上市公司的融资再融资规模、资产重组计划、经营者薪酬及相关的优惠政策等与现金分红规定紧密挂钩，强制上市公司履行分红义务。

　　同时，实施严格的退市制度，优化股市资源配置。纳斯达克股市在三年间减少13.08%的上市公司数，而我国股市21年间退市公司仅占上市总数的1.82%。

　　2011年A股市场辞离职高管达1264位，较上年同期增长68%。高管辞职套现暴富阻碍了股市稳步发展，冯培恩建议，制定相关法规规定公司董事、监事、高管在任职期间每年转让的股票不得超过其所持本公司股票总数的10%;公司高管在任上抛售股票须在两个月前披露相关信息;禁止公司董事、监事、总裁和董事长等高管在辞职套现后三年内到上市公司就职，一年内到非上市公司就职;对上市公司高管抛股套现开征高额资本利得税;董事、监事和高管离职后一年内不得转让所持本公司股份。

　　土地出让收入该好好管管了

　　建议：对近5年或10年的土地出让收入的使用进行审计

　　2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，其中北京1638.5亿元，上海1527亿元，而2006年至2010年五年间，全国土地出让收入更是达到7万多亿元。国内土地市场繁荣“盛宴”是不是该好好管一管了。全国政协委员、民建中央委员、浙江省委副主委卢步东上午的发言，直指如何更好地使用巨额“卖地”收入。

　　卢步东指出，由于土地出让收入的使用缺乏有效的监督，导致使用随意性大，缺乏应有的原则。如某市政府同意在未来十年内，将两块土地开发的增值收入优先用于某国有企业债的资本金偿付。

　　二是腐败案件屡见不鲜。审计署一项抽查显示，10个省本级、23个市本级和41个县应纳而未纳入预算管理的848.26亿元非税收入当中，土地出让收入达到626.42亿元。

　　更重要的是，这还会不利于城市的可持续发展，造成城市“透支未来的一时繁荣”。土地一般出让40年至70年，这些来自于未来的收入被用于现在的各项建设。然而，土地总有卖完的时候，到了那一天，房卖了，厂卖了，地卖了，我们还能卖什么?

　　他建议，对近5年或10年的土地出让收入的使用进行审计。土地出让20余年，这些土地出让收入究竟累计起来有多少?用在什么地方?用途是否合理?用在老百姓身上的有多少?按照国办《通知》使用的比例有多少?这些不能是一笔糊涂账，而应该明明白白地告知社会、告知百姓。

　　去年沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市，5000万中国股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。

　　A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%，低于股民的交易成本，股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。

　　2011年 A股市场辞离职高管达1264位，较上年同期增长 68%。高管辞职套现暴富阻碍了股市稳步发展。