政策扶持云计算产业的力度与速度明显好于市场预期。去年10月，工信部与发改委联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，将北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市作为先行试点示范城市。时隔一年，今年10月，发改委针对五地云计算应用示范工程的首批近7亿元扶持专项资金已经下拨。

与此同时，工信部牵头的云计算“十二五”规划也在加快编制进程。据知情人士透露，虽然云计算的“十二五”规划编制工作才刚起步，但是工信部内部希望加快编制的进程，并希望与已经完成的物联网“十二五”规划一同面世。

据了解，编制中的云计算“十二五”规划，将重点鼓励云计算应用服务发展，并明确在资源、气候条件适宜的地方建设云计算数据中心，而非仅局限于现有5大试点城市，并主张对云计算给予财政支持。

服务商成最大受益者

发改委扶持北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市15个云计算示范项目的首批近7亿元专项资金日前已下拨。入选首批扶持资金的企业主要有联想、百度、腾讯、阿里巴巴、华胜天成（，）（600410）、华东电脑（，）（600850）、金蝶软件等企业分享了首笔资金。

据知情人士透露，资金集中于5个试点城市，各个入围企业获得的资金支持相对较大。由于云计算专项资金重点支持云服务领域，因而百度、阿里巴巴两互联网公司获得的资金支持力度更大，两公司获得的资金金额均超过1亿元。其余10家入围企业，大多获得1500万-2000万元的扶持资金。

该人士指出，从获得资金扶持的项目来看，面向中小企业的云服务提供商更受政策青睐。据了解，此次入围发改委专项基金的企业多是互联网公司，而计算机应用领域的金蝶软件、华胜天成、华东电脑之所以获得资金支持，也是因为其云服务多面向中小企业。

上海对申报云计算应用示范项目的企业设有较高的应用门槛，主要要求是：申报人应有明确的运营主体单位，并成功实现市场化运作，商业推广模式清晰，具备可行性方案，建成后系统服务覆盖不少于500家企业或1万个个人用户；云计算改造示范项目应具有典型的云计算技术架构，运用服务器虚拟化或桌面虚拟化技术，建成后系统客户端数量不少于100个；应用示范项目应在当年完成建设并正式上线运用等。

云计算“十二五”规划也将重点支持云计算服务。据权威人士透露，云计算“十二五”规划草稿已经形成，正在工信部内部征求意见，草稿中鼓励的云服务有：以百度为代表的公共云服务、电子政务服务和行业云服务。

或引爆万亿产业潮

“资金的下拨或触发云计算应用热潮。”业内人士指出，今年以来，“应用”将作为云计算的主要发展方向，急需通过一批具有引导性、示范性的产业示范项目来促进行业应用。

据了解，北京和上海已分别推出“祥云计划”和“云海计划”；上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划，也将云计算列入重大专项之一；上海还发布了《上海市云计算产业基地财政扶持政策实施办法》，宣布设立云计算产业发展专项扶持资金。深圳在今年8月成立深圳云计算产学研联盟，并启动“鲲云计划”，预计到2015年，深圳将产生10家年销售收入超10亿元的企业，带动相关产业产值超过千亿元。无锡、佛山、杭州、成都等地也率先启动云计算基础设施、云计算服务平台和云计算产业园区建设。

据东方证券测算，预计未来五年，全国云计算产业链规模可能达到7500亿至1万亿人民币，有望占到2015年战略性新兴产业15%以上的产值规模。

如何寻找增值服务、探索盈利模式，是云计算能否在中国落地的核心问题，此次下拨的专项资金只是政策扶持引导资金，牵头企业和地方政府还需根据示范项目进度自筹资金。资料显示，华胜天成（600410）定向增发募投项目之一便是“云计算环境下的信息融合服务平台建设及市场推广项目”。

不过，云计算的全面推广尚需时间。有入围企业表示，由于行业标准缺失，市场上不同厂商所提供的云服务并不相同，甚至互不兼容。同时，企业在选择云计算服务时仍有一些顾虑，特别是安全性方面的考虑较多，目前大多数企业还不能将全部信任交付给服务提供商。

工信部电信研究院信息管理中心资源部主任汤刚认为，云计算应用成效将出现在“十二五”末，而云计算服务的大规模应用将出现在“十三五”期间。他认为，云计算是未来行业应用方向无疑，但目前国内尚没有成熟的盈利模式，如今政策先行，有望带动企业研发投入。