河北省工商联调研石家庄、邯郸两市中小企业——中小企业发展五难点待解

□本报通讯员刘思绮 本报记者王丽平

    今年以来，在从紧的货币政策、物价指数居高不下、国际经济形势动荡的大背景下，南方中小企业出现了停产倒闭现象。为及时了解我省中小企业的发展现状，今年9月至10月，省工商联对石家庄市和邯郸市中小企业情况进行了深入调研。共发放调查问卷230份，收回有效问卷215份，召开座谈会5个，从各个方面了解了当前我省中小企业发展情况及其对未来发展形势的预期。

数字

    与去年同期利润情况相比：26%下降，39%持平，35%上升；

    当前流动资金情况：40%的企业流动资金不足，52%适中，8%充足；

    企业融资情况：42%融资难，49%一般，9%的企业融资容易；

    当前面临的最大困难：49%的企业资金缺乏，26%缺乏人才和技术，25%选择其他；

    融资的主要渠道：43%选择自筹资金，19%民间借贷，38%通过银行贷款融资；

    当前面临的最大压力：48%的企业认为是成本上升，17%选择转型升级，35%的选择市场原因；

    成本上升的主要原因：33%选择用工成本增加，19%选择原材料价格上涨，4%的选择税负过重，21%的选择其他；23%的企业同时选择原材料价格上涨和用工成本增加。

    问题

    用工难

    部分类型企业缺口三分之一

    在一些劳动密集型企业，平均用工缺口达到15%至20%。比如晋州纺纱工人月工资3000元左右，有的矿棉板工人工资达到4000元左右，缺工现象仍然严重。据调查，此类型企业一般用工缺口三分之一左右，严重时超过一半。

    融资难

    银行贷款高门槛“吓退”企业

    关于企业融资的调研情况，虽然我省中小企业的贷款融资增速较快，高于全部贷款增速的12个百分点，但由于中小企业规模偏小，缺少抵、质押物，规章制度有欠规范，以及企业信用状况难以得到金融机构认可等客观因素，中小企业从银行获得资金较为困难。同时，一些商业银行贷款手续繁杂、时间长，而且关联费用较高，致使一些中小企业望而却步。

    用地难

    创业基地建设用地难落实

    据调查，企业发展快，对土地的需求越来越大，而政府的土地供给不足，土地审批的门槛对中小企业来说又非常高。虽然冀政[2011]36号文件规定各县(市、区)落实创业辅导基地建设用地每年不低于50亩，但因国家严格控制土地使用以及一些地方对大项目用地优先保障，使中小企业用地更加困难，相关政策难以落实。

   成本升

    原料和人工上涨双夹击

    一是原材料价格上涨。如：原料钢坯价格环比上涨百元/吨左右，原料焦炭环比上涨60元/吨左右，原皮价格由去年同期的每张90元上涨到130元。这就导致部分中小企业采取“大单不接接小单、长单不接接短单”的谨慎做法，影响了企业的发展速度。二是用工难直接导致了人工成本上涨。今年以来，人工成本平均上涨16%。

    利润缩

    民间借贷高利率“吃掉”利润

    成本上升、金融紧缩和贷款利率上调，导致企业利润空间缩小，而民间融资利率则持续升高，据企业反映目前一般在70%-120%，最高时甚至超过180%，使部分依靠民间借贷周转资金的企业营业收入变成了融资的利息费用。市场的变化也是利润下降的主要原因。国际市场疲软，企业外单不断减少；与此同时国内市场竞争压力增加，企业新生产的产品价格甚至有所下降。

建议

以技能培训为突破口

    当前我省中小企业用工难问题的根本原因不在于没有工人，而在于缺少符合企业需要的职业技能人员。此外，像机械制造、化工、纺织业等行业中的一些岗位劳动强度大、工作环境恶劣。建议各级政府高度重视职业教育的发展。同时大力推进企业技术改造，提高工艺水平，改善劳动环境。

融资渠道和服务体系多元化

    一是由政府引导建立专为中小企业融资服务的担保机构，对有发展潜力的项目融资提供简化审批程序的“绿色通道”。二是鼓励支持由行业和商会建立中小企业互助融资机构，银行给予授信支持，开展行业内部、产业链之间和企业之间的联保融资服务。三是探索私募股权融资渠道。

加强园区和创业基地建设

    鼓励中小企业进驻各地开发区、工业园等企业集中地区发展。进一步建立完善中小企业发展创业辅导和孵化基地，根据中小企业需要建立配套厂房、办公用房等基础设施，使中小企业入住即能运营。鼓励中小企业有效联动，实行项目资金捆绑，合力申请用地指标。

扭住转型升级的“牛鼻子”

    转型升级是中小企业实现跨越发展的关键，资金缺乏、技术力量薄弱、政策支持不到位是制约中小企业转型升级的重点和难点，政府部门应在引导扶持的过程中扭住“牛鼻子”。

    发挥政府投入的导向和杠杆作用，进一步改进科研经费投入办法和科技人才职称评定办法，对中小企业生产的高科技产品，政府实行优先采购政策，从而推动中小企业加大科技投入。