增值税扩围遇瓶颈

　　我国的流转税负相对较重，这无疑直接打击消费者的能力，不利于我国扩内销。对此，高培勇表示，增值税的扩围是个老问题，我国在流转税环节并行两个税种，一是在劳务环节征收劳务税，二是在货物环节征收增值税，两个税种之间要保持均衡。2009年，国家实行增值税转型改革，实施的结果是使用增值税的纳税人的征税基数多了扣除项目，税负水平下降，2009年国家减少了1300亿元的增值税收入，这是一个减税工作，是作为应对金融危机的减税工作来实行的。

　　增值税的扩围的一个办法是“吃掉”营业税，但扩围也会遇到瓶颈问题，一是冲击营业税作为地方主体税种的地位;二是增值税份额过大给国家带来风险;三是对现行财税体制根基带来颠覆性变化。这个问题要通盘考虑，加以解决。

　　亟待开征环保税

　　保护环境是持续发展的根本，但环境税这些年始终“千呼万唤始不出”。对此，高培勇表示，环保税的作用是推动节能减排，在税收政策上，对有利于节能减排的项目给予税收优惠，对于不利于节能减排的项目给予税收惩罚。环保税不是一个税种，是作为一个体系存在的，比如资源税、燃油税、车船税，都是与环保税相关的，燃油税下一步改革将融入节能减排的因子，发挥其在环保税方面的作用。

　　“十二五”规划要优化税制结构

　　“十二五”是我国新一轮经济发展的时期，高培勇表示，国家“十二五”发展规划纲要对税收改革作出安排，包括按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法制建设;扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收;合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节;逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制;继续推行税费改革，全面推进资源税和耕地占用税改革;逐步健全地方税体系，服务省级政府适当税政管理权限。（南方日报记者　黄颖川 通讯员　孙超）