以上这些数字可以说为“十一五”画上了一个比较圆满的句号。然而国企改革可谓任重道远，今后我们必须围绕做强做优的目标，进一步深化改革。

　　首先，突出主业、把主业做强是国资委对中央企业的一个基本要求。以房地产行业为例，2010年国务院国资委提出非主业不是房地产的中央企业，需要逐步从房地产市场退出，这是突出主业的一个必然要求和方向。

　　目前这项工作可以说进展顺利，另外也必须看到，这个退出需要一个过程。中央企业有一些介入了房地产业，实际有非常复杂的历史原因：有一些中央企业，尤其是独立工矿区，职工宿舍都没有交出去，职工宿舍是自己建、自己维修、自己管理，这样的企业要真正退出房地产就需要一个过程;一些原先在城市中心的企业，现在要搬到开发区。原先占的地自己开发去安置职工，它要退出需要把这个项目做完。

　　国务院国资委对房地产业的政策非常明确：以房地产为主业的可以参加商业性竞标，没有主业的只能从事自有土地的开发，开发完逐渐地退出。2010年退出房地产业的企业有14家，今年估计有20多家。其他企业把现有的项目做完，会逐渐退出，集中资源搞自己的主业。

　　其次，涉及中央企业红利的上缴问题。2010年中央企业利润总额是11315亿元，归属于母公司的净利润是5621亿元。2009年中央企业国有资本经营收益是315亿，2010年国有资本收益测算值超过600亿，增长幅度将近一倍。

　　国有企业上缴利润有一个很大的变化过程。在计划经济时期，国有企业的利润全额上缴，亏损了政府再补贴——严格地讲实际是收支两条线。改革后的一段时间发现这个政策执行不下去了，主要是随着市场竞争的加剧，亏损的国有企业越来越多，而盈利的企业很少。1994年前后做了一个很大的政策调整，停止国有企业利润上缴和亏损补贴。随着国有企业经营状况好转，2007年开始上缴国有资本的经营收益。

　　2007年国企红利的征收标准是5%和10%两档。征收标准较低，主要是出于两方面考虑：国有企业的包袱还很重，需要很多资金去卸包袱;企业也需要有一个适应的过程。

　　今年上缴的比例提高到10%和15%两档。随着以后国有企业经营状态进一步改善，这个上缴比例应该是进一步提升的趋势。最终对于竞争性的国有企业，将提到国内上市公司分红的平均水平——这是一个比较合理的状态。

　　国有企业利润通过投资形成了新的净资产。“十一五”期间，中央企业的净资产平均每年增长15.6%，基本是五年翻了一番。这个净资产的增长很大程度上是利润转化。

　　国有企业是属于国家的，属于人民的，它的利润内部人不可能分掉拿走。这好像是家里有一笔储蓄，平常不用，存在银行里，一旦需要的时候，就可以取出来使用。这几年中国处于高增长时期，财政增收还很大，但是这种速度不可能永远这么高。一旦中国进入老龄社会，这笔资产可以发挥很大的作用。

　　改革的探索没有止境

　　除此之外，我们必须对面临的一些新问题进行积极的探索。

　　首先，关于走出去问题。“十一五”期间，中央企业“走出去”的步伐比较大，效益是不错的。2009年中央企业境外资产总额占中央企业总资产的19%，当年实现的利润占中央企业利润总额37%。这说明“走出去”的战略是对的，也说明中国企业在很多方向上有比较优势。

　　当然，“走出去”的风险也非常大。国有企业境外亏损的性质和境内亏损是一样的，出现重大亏损，实际是国有资产的重大损失。从制度上讲，国务院国资委要查明原因，明确并且追究责任。随着中央企业境外资产的增长，境外资产的监管实际上对国务院国资委来说是一个新课题。监事会把监督范围延伸到境外去;委托境外中介机构统一进行审计等等。这些方法都具有可探讨性。无论怎样提高监督的有效性，首先企业的责任主体必须明确。因为中央企业境外资产一般都是二级企业的资产，监督责任首先在集团公司。

　　国际化经营是整个国有企业包括中央企业的一个“短板”。因此国务院国资委要求中央企业：第一，高度重视，谨慎经营，严防风险。第二，高度重视企业国际化经营能力的培养，切实提升国际化经营水平。

　　其次，产融结合的问题也需要深入研究。很多专家学者认为这是企业经营的方向，国务院国资委也认为在某种程度上有这个必要。例如大型企业集团有一个财务公司，有利于集团内部资金的集中管理和资金的有效运用。大型企业集团办财务公司是产融结合最浅的一个层面，往下走还有不同的深度，例如大型企业集团参股金融结构、金融为主业服务等。国务院国资委现在研究的问题是，大型国有企业走到哪一步比较合适，同时要注意防范哪些风险。

　　最后，关于高管薪酬问题。国资委成立之后就建立了一套薪酬的管理办法，既依据考核结果，也参照社会上的水平，采取了半市场化的办法。之所以是这样一种折中办法，是因为这些企业需要参与竞争，你的岗位需要有一点市场竞争力，你要承认这个岗位的价值。但是同时他们又不是完全的市场人，国务院国资委对他们的管理还有很重的行政色彩——这也是改革过程中的一种折中措施。因此，国企高管薪酬明显比社会上同类岗位要低。他们的收入对于国务院国资委和监事会来说是非常透明的，是没有问题的，需要的话可以向社会公开。