前国税总局副局长、全国政协委员许善达近日接受了中国经营网记者的采访。许善达透露，营业税改革已提到日程上进行研究了。涉及到的营业税问题很多，其中税赋偏高是营业税的一个弊端。

    国家产业结构调整进行得不太理想的重要原因之一，就是营业税没有改革。国家要调整产业结构、大力发展服务业、第三产业，就必须进行营业税改革。否则，要想达到我们的预期目标是非常困难的。

      积极财政政策还会持续

      中国经营网：在宏观经济预期转暖的情况下，国家仍然强调要坚持“积极的财政政策和宽松的货币政策”。但央行货币政策已经发生微调，你认为积极的财政政策会不会象央行货币政策一样微调？

      许善达：现在积极的财政政策主要包括两个部分：第一，发国债搞投资，从中央政府发债或者从地方政府发债。现在看效果还是不错的。政府投资在保持经济企稳回升过程中还是起了作用的。统计数字显示，社会投资也在被拉动，而且还在向上回升。

      积极的财政政策肯定还要继续执行。当然，根据目前宏观经济的现状，执行的投资领域也可能做一个微调。如果市场供求关系发生变化，投资的领域可能会做一个调整，或者投资的进度进行调整，这都是有可能的。

      中国经营网：积极财政政策还会持续多长时间？

      许善达：我估计一年的时间肯定是要有的，因为投资需要一个进度，不可能一天就把钱花出去。比如有的项目建设的时间不是一年两年，有的项目要三四年才能完成。

      4万亿中有1万多亿是中央财政、地方财政发债，这1万多亿还没有执行完，因此，我估计积极财政政策肯定要持续执行。
 
      营业税改革进入议事日程

      中国经营网：国家把烟酒税、资源税都提到了议事日程，你认为这是与国家财政压力有关吗？

      许善达：当然有关。烟税、酒税我们以前就比一些国家征收要低，现在一是调整政策，二是增加税收，通过增加一些收入来缓和一下财政的困难。

      还过，资源税更为复杂一些。由于石油、煤炭、天然气、铝矿等，这些重要资源基本上都是大型央企在掌握，如果资源税提高了，给地方政府的利益分配就会更多，但同时，央企和中央财政收入就会相对减少（由于央企成本高了，利润减少了，上交给中央财政的就少了）。所以，资源税的问题不仅仅是企业和市场供求关系的问题，还有包括中央财政与地方财政的问题。越提高资源税，还会反过来影响股价与资产价格。

      所以，资源税的提高，一方面是市场供求关系的要求，但同时又是重新调节中央和地方、地方和央企之间收入分配的一个手段。

      资源税是体现资源稀缺的一个税种，是要让资源税更多体现资源稀缺的程度，这个改革方向是没有问题的。

      中国经营网：你多次建议的关于营业税改革是否有新进展？

      许善达：营业税重复征税问题是1993、94年税制改革时遗留的比较大的问题，税制改革遗留了很多问题，有些已经解决了，比如企业所得税内外合一、增值税转型等。但营业税改革的问题一直还没有解决。涉及到的营业税问题很多，其中，税赋偏高是弊端之一，关于这个问题已经提到日程上进行研究了。
 
      中国经营网：对于缓解中央的财政压力，你有何建议？

      许善达：从现在的财政税务制度来讲，有两点可以做，一是调整一些小的增收因素，比如，烟酒税等等政策调整;二是加强监管，提高征收率，把以前的征收漏洞减少一点。以上两点都能增加点收入，减轻中央财政的压力。