如何兼顾百姓承受能力？

    兰州市城关区曹家厅社区专干刘燕萍说，社区有2400多户家庭，她对10％的家庭进行了调查。结果显示有95％的人反对涨价，3％的人无奈，2％的人表示无所谓。

    “百姓对最近多个城市集中上调水价的消息反感，真正的担心是水价涨了后是否会引发涨价‘连环效应’。”武汉大学法学博士伍华军说。

    从1992年8月至2006年1月，兰州市居民用水价格有7次调整。但是，兰威水务公司似乎陷入“涨价－盈利－亏损－涨价”的怪圈。上海、武汉等地的水务企业也是如此，累计数亿元的亏损赫然在目。但问题是，这部分亏损就应该由老百姓来埋单吗？对于成本质疑，一些部门和水务企业作出回应。据甘肃省工农业产品成本调查队科长王鑫忠介绍，2008年兰州居民用水实际单位供水成本为1．633元／立方米，具体构成是：每立方米制水成本0．722元，输水费为0．435元，管理费为0．476元。而当年兰威水务公司审核后的单位定价成本为每立方米1．72元。

    上海城投公司财务部相关负责人给出水价构成的另一个版本。他说，公司主营业务成本主要包括直接成本和管理、销售、财务等间接成本，前者占总成本的80％，后者占20％。尽管上海此次上调水价增加了企业的净收入，但短期内还不足以弥补企业的亏损。

    然而，参加听证会的有关人士却不认同水务企业的“成本账”。在上海上调水价的听证会上，一位业内人士援引官方的统计数据提出：“2008年上海自来水产销差率达到17．5％，部分由于管理不善造成的水资源损耗非常可惜，这方面能不能降低成本？”水价成本不清其实反映了当前水价改革的一些制度缺陷。“并非是涨价不合理，而是水价的定价机制不合理，涨价可能成为供水企业转嫁不合理成本的借口。”中国社会科学院工业经济研究所研究员张承说。

    针对水价成本的争论，傅涛表示：“企业的供水成本有一个系列的公式，有专门的监审办法，原因就在于公开性不够，所以国家提出要改进，加强供水成本的监审。”

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