扩内需 成效可期——访中共中央政策研究室副主任郑新立

　　股市、房市、车市，是现阶段拉动消费和GDP的三大引擎，并彼此依存，相互促进，其联动发展、健康运行支撑着经济平稳较快增长，效果立竿见影。目前房市处于调整期，车市降温，股市低迷，应积极培育壮大这三大市场，增强发展活力。

　　我国消费结构已从生存型转向发展型，以房地产市场为例，改善型住房需求在城镇居民消费需求中仍排首位，是扩大消费的第一亮点和最大推动力，2009年在改善供给结构、鼓励住房信贷、搞活二手房市场等方面都大有可为。

　　汽车消费同样是一大增长点，我国城镇居民每百户轿车拥有量仅为6%，增长空间广阔，燃油税政策实施后会在2009年促进中低排量轿车消费，这对国产车也是利好，各地应为轿车使用创造条件。

　　炒股直接关乎居民的财产性收入，2009年需要加大对资本市场的调控力度，促其规范化、透明化和平稳健康发展，加快发展债券市场、股本融资、融资租赁等，并择机推出创业板市场。 

　　2009年三驾马车怎么跑？

　　增收减负促销费

　　——1月1日起，企业退休人员基本养老金将上调10%左右，这是自2005年以来连续第五年调整基本养老金水平；城市低保补助水平等也将继续提高。

    ——国家将继续较大幅提高水稻和小麦的最低收购价格，充分调动农民种粮积极性。“家电下乡”将在全国推广。据测算， 4年内，4类补贴产品可实现家电下乡产品销售4.8亿台。

    ——国家将在促进自主创业、农民工就业和大学生就业等方面出台一系列举措，扩就业，增收入。

    ——国家将进一步促进流通企业发展，降低消费成本。今、明两年，国家将新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，完善城市社区便民服务设施，满足居民便利消费、放心消费需求。 

    投资“杠杆”再加力   

    ——2008年四季度政府启动1000亿元投资，对拉动2009年经济增长将起到积极作用。到2010年底，全国计划投资4万亿元。

    ——今后3年，全国将新建约400万套经济适用房，总投资约6000亿元，创造数百万个就业机会。国家将对国有林业、农垦和煤矿棚户区等进行改造和建设，3年投资约1000亿元。

    ——铁路将安排工程投资6000亿元，可创造600万个就业岗位，消耗钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，拉动全国GDP增幅约1.5%。

    ——2008年底新增200亿元中央水利建设投资将带动钢铁、水泥、工程机械、建筑开发、电网设备等多个行业的发展；新增51.5亿元农业建设项目投资可直接带动地方和农民投入上百亿元。 [更多]         

    困境之中稳出口

    ——我国将对受冲击严重的轻工、纺织、钢铁、有色等9个行业进行扶持。全面实施增值税转型改革，减轻企业负担；建立专项资金，支持企业技术改造；鼓励企业“走出去”，开拓国际市场。

    ——1月1日起，国家进一步提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。此次退税率调整涉及553种产品。

    ——国家进一步调整加工贸易禁止类和限制类目录，把符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除。

    ——实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，缓解企业资金难，拓展企业生存空间。