《政府工作报告》共分九大部分：一.2008年工作回顾；二.2009年工作的总体要求和主要目标；三.千方百计促进经济增长；四.坚定不移地深化改革扩大开放；五.加快推进产业结构调整；六.统筹推进区域经济发展；七.加快发展社会事业；八.切实保障和改善民生；九.加强政府自身建设。

　　一、2008年工作回顾

    刚刚过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，我们较好地完成了河北省十一届人大一次会议确定的目标任务。

　　收入涨

　　发展稳

　　出口增

　　关键词：成绩斐然

　　——— 经济总体保持平稳较快发展。
　　——— 投资消费较快增长。
　　——— 节能减排和环境保护取得积极进展。
　　——— 重点领域改革和对外开放扎实推进。
　　——— 城镇面貌三年大变样工作成效显著。
　　——— 保障和改善民生工作进一步加强。
　　——— 社会事业发展取得新成绩。
　　——— 政府职能转变进一步加快。

　　关键词：经历考验

　　——— 年初，支援南方抗击雨雪冰冻灾害。
　　———“5·12”汶川特大地震发生后尽最大可能为灾区提供人力、物力、财力、智力等多种形式的援助。
　　——— 北京奥运会期间，全力以赴做好保障奥运各项工作
　　——— 面对下半年急剧变化的经济形势，推出了扩大投资、促进消费、保障民生等一系列应对措施。
　　——— 三鹿问题奶粉事件的发生，使河北省奶业的发展遭受重创。我们迅速落实中央决策部署，坚决果断做好事故处置工作。

　　关键词：存在问题

    回顾过去的一年，我们清醒地认识到，全省经济社会发展和政府工作中还有许多需要进一步改进的问题。
    一是经济下行压力加大，经济发展的深层次问题亟待解决。
    二是就业形势严峻，劳动力供大于求矛盾突出。
    三是资源环境约束加剧，节能减排任务艰巨。
    四是社会事业仍是薄弱环节，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。
    五是政府自身建设需要进一步加强，政府工作与人民的期待仍有不小差距。

　　二、2009年工作的总体要求和主要目标

　　◎关键词：总体要求

    全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强区域统筹培育经济发展新优势，推进社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

　　◎关键词：把握主线

    必须牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，做好保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的各项工作。要遵循以下几项原则：第一，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。第二，坚持把扩大内需作为保增长的根本途径。第三，坚持把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。第四，坚持把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。第五，坚持把保障和改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　今年经济社会发展主要目标

　　●生产总值比上年增长9%。
　　●全部财政收入按可比口径增长10%。
　　●城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%。
　　●单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量排放量减少5.5%，二氧化硫排放量减少5%。
　　●城镇新增就业48万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
　　●居民消费价格总水平涨幅在4%左右。
　　●人口自然增长率控制在7.1‰以内。

　　三、千方百计促进经济增长

    充分利用各种有利条件，调动各方面的积极性、主动性和创造性，积极有为地做好扩大内需、促进增长的各项工作。

　　■保持投资较快增长

　　用足用好国家各项投资举措，努力扩大投资规模。今年全社会固定资产投资力争完成1万亿元以上，增长18%以上，其中城镇投资8860亿元，增长20%左右。

　　把项目建设作为投资的关键，集中力量抓好重大项目建设。围绕推动产业结构优化升级，重点抓好1461个工业项目，特别是突出抓好51个重点产业支撑项目，争取山海关造船等项目投产或部分投产，确保中船重工邯郸高新技术产业基地等项目顺利实施，积极做好曹妃甸炼化一体化等项目前期工作。围绕改善发展环境和条件，重点抓好铁路、高速公路、港口、机场、电网和水利等重大基础设施项目，加快京沪高速、京石客运专线等17条铁路项目建设，做好大广等33条高速公路项目的建设和前期工作，全面启动黄骅港综合港区起步工程，曹妃甸煤码头一期二单元、矿石码头二期开工建设，加快南水北调中线主体及配套工程建设，完善和扩大引黄工程体系。围绕转变发展方式，重点抓好节能减排项目，积极推动电力、石化、钢铁、建材、煤炭等高耗能行业和制革、印染等高排放行业的技术改造，抓好邯钢高炉煤气发电等73个国家和省支持的项目建设，力争33个利用省资源节约专项资金的项目尽早开工。围绕解决经济社会发展的薄弱环节，重点抓好社会事业和民生工程项目，在保障性住房、农村基础设施、教育卫生文化、生态环境保护等方面，实施一批重点项目。

　　■着力扩大消费尤其是居民消费

　　积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，努力扩大消费需求，全社会消费品零售总额增长17%，切实增强消费对经济增长的拉动作用。

    努力促进居民服务性消费。制定鼓励引导居民消费的政策，在产业、价格、财税、金融等方面出台具体措施，扩大居民消费预期，培育消费热点，促进消费结构升级。努力扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、体育健身、网络等热点消费，开展社会性技能培训和继续教育，依托城市主城区、重点开发区、交通枢纽、生产基地，建设一批服务业集聚区。鼓励社会资本投入民生服务体系建设，发展便民利民的生活服务网点。

　　积极开拓城乡市场特别是农村市场。

　　■力促工业增长增效

　　制定重点产业振兴实施方案，推进信息化与工业化融合。加强工业运行调节，完善监测预警体系，搞好煤电油运、重要原材料的组织协调和供需衔接，保障重点企业电力、运力等生产要素需求。在财税、信贷、贸易、收费等方面，研究制定扶持优惠政策，着力优化企业发展环境，减轻企业负担，降低企业成本，帮助企业渡过难关。引导企业做优做强，激发企业内在活力，提高综合竞争力。支持企业加强管理，推进技术创新，优化产品结构，延伸产业链条，提高产品质量和附加值，扩大市场占有率。推动企业兼并重组，扶优汰劣，发展一批拥有知名品牌的大型企业和企业集团，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业；鼓励优势企业强强联合，提高产业集中度和规模效益；鼓励关联产业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，增强抗风险能力。充分发挥行业协会等市场中介组织作用，加强对各类企业的协调指导，帮助停产半停产企业恢复和扩大生产，指导亏损企业瞄准市场需求，实施产品适应性调整，最大限度地减亏。对已建成或即将建成的重点工业项目，帮助企业尽快达产达效，成为新的经济增长点。

　　■推动民营经济加快发展

　　认真落实鼓励民营企业发展的各项优惠政策，扩大市场准入范围，完善社会化服务体系。在资金、土地、技术、人才等方面给予倾斜。

　　■巩固农业农村发展的好势头

　　把“三农”工作作为重中之重，加大农业支持保护力度，巩固和加强农业基础地位，深入推进社会主义新农村建设，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。大力推进农业产业化经营。大幅度增加“三农”投入。

　　■深入推进城镇面貌三年大变样工作

　　加快城市现代化建设步伐，提高城镇化水平，为扩大内需、促进增长增添动力。省会城镇面貌三年大变样工作要走在全省前面，切实起到示范带头作用。

　　加快城镇化进程。石家庄、唐山两大省域中心城市要壮大规模，完善功能，增强实力，率先发展。其他设区市要发挥优势，加快发展，做大做强主城区，提高主城区的综合承载能力和产业集聚能力。依托港口，以秦皇岛市、曹妃甸新城、黄骅新城三大港城建设为核心，加快培育发展沿海城市。

　　促进房地产市场稳定健康发展。把促进房地产业发展与扩大内需结合起来，改善市场预期，有效激活房地产市场。优化住房供应结构，增加中小户型、中低价位普通商品房供应，让更多的人买得起房。优化房地产开发建设环境，清理规范房地产开发的各种税费，简化审批环节和手续。积极稳妥地推进农村新民居工程建设，力争每个县(市)建成1-2个、有条件的地方建成一批体现燕赵新民居特色的样板村，引导农民按照新民居要求新建或翻建住房，改善居住条件。

　　四、坚定不移地深化改革扩大开放

　　改革开放是强国之路。加快科学发展、富民强省步伐，最根本的要靠改革开放。战胜当前困难和挑战、实现今年的发展目标，必须继续加大改革开放力度，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展。

　　第一，不断深化农村改革。

　　第二，加快国有企业改革。

　　第三，继续推进财政金融体制改革。建立和完善多层次的金融市场体系，增强金融对经济发展的支撑作用。

　　第四，努力提高对外开放水平。积极有效利用外资，提高利用外资水平。

　　五、加快推进产业结构调整

　　调整优化产业结构是河北省经济发展的重要任务，也是实现节能减排目标的根本途径。要抓住当前结构调整的有利时机，促进三次产业协调发展，加快建设符合河北实际的现代产业体系，不断提高经济发展的质量水平，推动河北省经济结构调整取得实质性成果。

　　■大力发展服务业

　　加快发展现代物流、信息服务、金融保险、研发设计、服务外包等生产性服务业，促进现代服务业与制造业互动发展。积极发展社区服务、商贸流通和社会养老等面向民生的生活性服务业，满足广大人民群众的消费需求。大力发展旅游业，培育壮大旅游龙头企业，完善旅游基础设施，打造精品旅游景区和线路。实施环京津休闲旅游产业带发展规划，搭建环京津旅游数字化信息服务平台，重点建设白洋淀温泉休闲聚集区、秦皇岛-乐亭滨海度假带等七大产业聚集区，促进休闲旅游、娱乐产业转型升级。

　　■积极培育新的支柱产业

　　要把发展装备制造业作为当前和今后一个时期产业结构调整的重点，加强政策引导，延伸钢铁产业链，重点培育壮大10大产业基地和12个产业园区，做大龙头企业，培育造就一批具有核心竞争力的名牌整机产品，推进协力配套产业和集群发展，力争用5年左右的时间使装备制造业成为继钢铁产业之后的河北省又一个支柱产业。继续推进钢铁产业结构战略性调整，做大做强钢铁工业龙头企业，提高产业层次和集中度，进一步提高钢铁工业的质量效益。发展壮大石油化工业，加快形成规模合理、技术先进、上下游产品关联配套的石油化工产业体系。大力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，重点抓好通信设备及数字整机等10大专项工程建设，推进投资超10亿元的22个信息产业重大项目建设。加快太阳能、风能、生物质能等新能源开发，推动相关设备制造，努力把新能源打造成河北省产业发展的新优势。加大食品、医药、建筑建材、纺织服装等传统产业的改组改造力度，提高产业层次，积极培育知名企业和知名品牌。